姚思榮議員：代理主席，感謝林健鋒議員提出關於粵港澳大灣區的議案。

 

在 2017 年 3 月 5 日，國務院總理李克強的政府工作報告把粵港 澳大灣區規劃列入未來國家的發展路向，粵港澳合作開始進入世界級 灣區經濟共建時代。據統計，港澳及廣東省九市佔全國土地面積不足 1%，人口數量不足全國總人口 5%，但已經佔全國國民生產總值 13%， 是全國經濟舉足輕重的重要灣區。有見及此，中央將會制訂符合國 策、三地實際情況的合作方案及要求，灣區內的各政府部門一定會想 方設法達致成果，增加資源把政策要求落實到具體工作上。香港亦不 例外，亦會因而獲益。

 

代理主席，粵港澳大灣區 3 個板塊雖屬不同的行政區域，但均以 華人社會和嶺南文化為根源，大部分居民有共同的語言、生活習俗、 文化和歷史，同根同源。自國家改革開放以來，3 個板塊之間往來日 益緊密，經濟、文化、旅遊交流頻繁，有廣泛的合作基礎。廣東省特 別是珠三角地區能夠站在改革開放的橋頭，創造了經濟高速增長的奇 蹟，與港澳多年的成功合作是分不開的。

 

在 1970 年代，香港製造業受惠於廣東省的改革開放和國家的優 惠政策，向珠三角地區轉移，形成了以 "前店後廠 "為形式的垂直分工。2003 年簽署的 CEPA 開創了內地與港澳在"一國兩制"方針下，加 快服務貿易自由化、建立重大合作平台。同年，中央開放港澳自由行， 旅遊業及相關行業直接得益，對香港的經濟貢獻良多。當中大灣區內 九市對旅遊業貢獻更為明顯，它們市場規模大，訪客數量多，消費力 強，發展前景廣闊。多年來，大灣區無論出入境及本地接待的旅遊人 數、收入均領先全國。在 2016 年，11 個城市整體接待海內外旅客人 數已經超過 4 億人次，總體旅遊業收入接近 1 萬 2,000 億元人民幣。

 

粵港澳大灣區擁有豐富的旅遊資源，香港擁有"購物天堂"美譽、 中西文化及大都會的風光；澳門擁有博彩業和極具特色的南歐風貌； 廣東省九市擁有獨特的嶺南文化、美食及具規模的自然及人造景點 等，對海內外旅客均有很大的吸引力。此外，3 個板塊之間的交通四 通八達、旅遊設施完善、治安良好，適合發展多元旅遊業。如果能夠 充分利用"兩小時生活圈"，其旅遊魅力將可以進一步得到發揮。

 

但是，與此同時，3 個板塊亦存在同樣的問題，就是過於依賴內 地旅客，海外旅客比例偏低，過夜旅客數字亦偏低。以香港為例，去 年海外旅客佔總入境人數少於 25%，而過夜旅客亦少於 50%。剛才收 到的一些數字顯示情況進一步擴大，現時入境人數、當天往返的比例 更大，估計其他兩板塊的情況亦差不多。

 

所以，我在修正案中提出，建立大灣區海外市場旅遊推廣合作平 台，目的是希望通過 3 個板塊的優勢互補，推動灣區內的居民多交流 的同時，積極拓展海外旅客的入境市場。當中可以研究通過以"一程 多站"的形式，在政策、產品開發、廣告宣傳推廣上投入更多資源， 以吸引更多海外客源，共同把大灣區建設為世界首屈一指的旅遊目的 地，令三地共同得益。 因此，我有以下建議：第一，粵港澳三地可以考慮成立大灣區旅 遊宣傳推廣基金，共同制訂未來有利旅遊業的策略。首先，由粵港澳 三方旅遊機構共同建立旅遊推廣平台，根據各方的獨特優勢，聯合向 海外不同市場、消費階層的客源地收集各項數據，進行市場分析，制 訂對海外推廣宣傳的策略及目標，在不同階段進行有針對性的宣傳推 廣活動。其次，建立三方恆常的旅遊信息通報渠道，通過網站、社交 媒體等平台，定期或不定期的向市場發放各產品供應商的優惠信息， 向傳媒及時發布有用的資料，同時亦資助旅遊業界到海外進行宣傳促銷、會議展覽及論壇等活動，為大灣區的發展向三地政府提供專業意 見。

 

第二，在政策上研究如何統一海外旅客，尤其對參加"一程多站"的 旅行團出入三地免簽證及關口優檢的安排。目前，海外以旅行團形式 進入廣東省的旅客有 144 小時免簽證安排，香港及澳門仍未有，參 加"一程多站"的海外旅行團在三地出入境關口安排上，亦沒有優檢通 道。如果遇到旅客出入境高峰期，會令到這些旅行團旅客的感受十分 差。所以，我建議三地應該對"一程多站"的旅行團採取統一免簽證政 策，以及安排出入境優檢通道，提升國際旅客的通關體驗，令到"一 程多站"旅遊更具優勢。

 

第三，提升旅客在香港的旅遊體驗。目前，香港的吸引力以傳統 景點、購物、美食為主，但隨着資訊越來越發達，近年海內外旅客行 程安排主要傾向自由行和深度體驗。因此，綠色旅遊、特色旅遊逐漸 成為趨勢，香港政府應該發掘有本地特色的旅遊項目，令旅客有不同 體驗。面對日新月異的高新科技，政府亦應該強化本地的旅遊配套設 施，在智慧旅遊方面多下工夫，令本港在三地的旅遊發展中，凸顯我 們在區內的優勢和獨特的一面。 代理主席，隨着多個跨境基建工程即將完工，香港在區內的交通 優勢更明顯，西面有港珠澳大橋，東面有蓮塘/香園圍口岸，在廣深 港高鐵通車之後，5 小時覆蓋的省市將超過 3 億人口，為香港的旅遊 業帶來無限機遇。香港國際機場三跑系統在 2024 年建成之後，更能 鞏固本港在區內的航空樞紐地位。

 

上述基建有利強化香港在大灣區的角色，只要政府在旅遊發展做 好規劃，能夠提供足夠的旅遊配套設施，真正方便市民和旅客，我相 信大灣區的發展一定可以令香港的旅遊業得到益處。

 

代理主席，我謹此陳辭。