主席，中央政府在今年 2 月公布了《粵港澳大灣區發展 規劃綱要》("《綱要》")，當中的第八章專門以"構築休閒灣區"為題， 論述了旅遊發展的規劃，對香港旅遊業的定位是"依托大灣區特色優 勢及香港國際航運中心的地位......支持香港成為國際城市旅遊樞紐及 '一程多站'示範核心區"。

中央之所以支持香港成為國際城市旅遊樞紐，原因是香港在 11 個 城市中擁有最完善的海陸空交通網絡。香港國際機場去年接待超過 7 000 萬人次乘客，而由於香港的航線豐富，機票價格合理，香港不 單是海外旅客的旅遊目的地，亦是各地旅客往返內地的首選中轉站。 隨着多項跨境基建設施相繼落成啟用，香港在連接內地(特別是粵港 澳大灣區("大灣區"))相比各城市的交通優勢更明顯。西面有港珠澳大橋，東面則有蓮塘/香園圍口岸。當廣深港高速鐵路通車後，5 小時 車程覆蓋的省市超過 3 億人口。在水路交通方面，我們擁有世界級郵 輪碼頭，並有多條前往大灣區城市的渡輪航線。香港有完善的公共交通網絡，一小時車程可以覆蓋絕大部分地區，是遊客公認交通最方便 的旅遊城市。

同時，中央在大灣區旅遊業的規劃中將香港定位為"一程多站"示 範核心區，亦有一定道理。香港是世界知名的旅遊城市，亦是接待旅 客最多的城市。香港去年接待達 6 500 萬人次的旅客，過夜旅客佔 2 900 萬人次。根據全球市場研究公司歐睿信息諮詢有限公司的調查，在 2018 年，全球最受旅客歡迎的城市排名中，香港連續 8 年榮 獲首位，這說明香港旅遊業在世界享有良好聲譽。

其實，發展"一程多站"對旅客和粵港澳三地皆有利，因為旅客可以通過"一程多站"，在一次行程中遊覽不同城市，豐富旅遊體驗，而這當然亦有助粵港澳三地的經濟發展。在大灣區內，旅遊業是重要的支柱產業。根據世界旅遊組織的統計，在 2017 年，旅遊業對香港的本地生產總值 ("GDP") 的間接貢獻高達 21.8% ，帶動就業人數 76 萬人，佔總就業人數的 19.1%。澳門旅遊業(包括博彩業)佔其 GDP 的比例則為 43.1%。同年，根據廣東省旅遊部門統計，全省旅遊收入 高達 12,000 億元人民幣，位居全國首位，對 GDP 綜合貢獻為 15.1%， 就業的貢獻率為 19.5%。發展旅遊業作為大灣區的重點產業，對帶動 經濟和促進就業均有直接幫助。

雖然旅遊業是大灣區的優勢產業，但過去 5 年，區內海外旅客的 增長情況一般，沒有大驚喜。廣東省海外過夜旅客平均年增長率只有 3%，而香港的平均年增長率僅為 1.8%，只有澳門增長情況比較好， 去年增長 6.7%。目前，香港和澳門主要依賴內地客源市場，而廣東 省則主要依賴港澳客源，在海外遊客方面仍有很大發展空間。雖然近 年三地政府皆曾嘗試通過"一程多站"發展海外市場，但成效一般，主 要出於以下原因。

首先，是三地宣傳推廣的重點以自身為主，資源投放在 "一程多站"的策略不一、重視程度不一，雖然有合作，但仍未能充分發揮協同效應。

其次，是內地的 144 小時團簽政策未能達到預期作用。海外旅客以旅行團形式進入廣東省，目前可獲 144 小時免簽安排，但政策欠穩 定，間中或會突然暫停又無解釋原因，令海外及香港旅行社在推廣"一 程多站"時有所顧慮，擔心引致參團的旅客投訴和索償。這在很大程度上打擊了旅行社開發"一程多站"產品和推廣的積極性。

第三，是各口岸不設優檢安排，旅客的體驗較差。參加 "一程多 站"的海外旅行團在三地出入關口時與其他旅客無異，須排隊過關。如果他們遇上出入境高峰期，等候時間過長，有時候甚至要等一兩個 小時，讓海外旅客感受極不良好，影響口碑。

主席，目前粵港澳三地擁有豐富的旅遊資源，優勢可以互補，完全有條件吸引更多海外旅客。譬如，香港擁有"購物天堂"的美譽、中 西文化及大都會的風貌，以及迪士尼樂園和海洋公園兩個主題樂園； 澳門擁有博彩業和極具特色的葡式建築，而廣東省 9 個城市則擁有獨 特的嶺南文化、美食及具規模的自然及人造景點。

針對目前大灣區所具備的旅遊資源和過去推廣"一程多站"出現的問題，我有以下數點建議。

第一，是在即將成立的粵港澳大灣區建設督導委員會的工作中， 將推動大灣區旅遊發展納入恆常的工作範疇，聯合澳門和廣東省對大 灣區內的旅遊資源及問題作出全面梳理，根據《綱要》對大灣區旅遊業作出明確定位，並為增加海外旅客數量訂下指標及落實時間表，讓 相關工作能夠有計劃、有步驟地進行。

第二，是優化廣東省 144 小時簽證安排及優檢通道。針對目前 144 小時免簽通報機制不規範的問題，三地政府應聯同向有關部門提出改善建議，令通報機制制度化，並最好在各個口港設立針對海外旅客旅行團的優檢通道，提升海外旅客的體驗。

第三，是粵港澳三地可合作設立專項基金，聯合向海外不同市場 進行推廣活動；聯合建立旅遊推廣平台，同時進行市場分析及促銷； 聯合制訂政策支持大灣區旅遊業界開 發產品及對海外進行宣傳推廣，以及資助大灣區的旅行社參加海外推廣及考察活動，為開發"一 程多站"新產品的旅行社提供更多獎勵。

第四，是善用科技，推動智慧旅遊，包括利用大數據的採集和分析，了解海外及內地旅客的旅遊喜好和消費習慣，為旅遊的規劃及市 場推廣提供數據支持，以及拓展電子支付系統，鼓勵商鋪接受流行的 電子支付工具，方便旅客在港消費。

主席，只要做好大灣區的發展規劃，便會機遇無限。三地如果能 夠通過整合資源配置，互補優勢，必定能增加旅遊吸引力，鼓勵更多旅遊業界促銷 "一程多站 "的旅遊產品，我希望三地政府能夠深入研 究。香港在推廣旅遊方面經驗豐富，其實可以發揮更大作用。

主席，我謹此陳辭。