代理主席，我發言支持今年的財政預算案("預算案")。 今年的預算案能夠配合施政報告的政策，投放較多資源在教育、福利 及醫療等開支。本年度的政府開支預計達 6,078 億元，較上年度高出 13%，開支佔收入比例亦由上年度的 90%，增至本年度的 97%，政府仍可避免陷入赤字的預算。當然，在制訂預算案時，除了要量入為出外，政府亦要注意行政環節，減少不必要的成本開支。例如去年推 出"派錢"4,000 元，原意雖好，但行政程序過於複雜，不僅增加了額外的行政成本，亦為人所詬病，吃力不討好。政府應引以為戒，不要重蹈覆轍。

代理主席，今年的環球經濟形勢嚴峻，中美貿易摩擦持續，香港經濟難免受到影響。不過，旅遊持續增長，能夠紓緩外圍經濟波動帶來的壓力，對社會有着正面的提振作用。記得在 2003年 SARS 後， 香港經濟低迷，中央及時提出開放自由行，令香港各相關行業直接得益，經濟迅速反彈。這份預算案反映政府明白旅遊業的重要性，願意增加對旅遊業的支持措施，包括今年向香港旅遊發展局額外撥款 3 億 5,000 萬元，較去年的 2 億 4,000 萬元為多，反映政府因應目前所面對的困難，通過發展旅遊業提升香港經濟活力的策略。

事實上，無論從入境或出境旅遊來看，2018 年的整體情況也是不錯的。去年的入境旅客達 6 500 萬人次，較 2017 年增長 11.4%；出境旅遊方面，印花徵費較去年同期增長 8.1%，而機票的銷售數量亦有明顯增長。但是，受到香港本地消費及內地旅客消費模式轉變的影響，零售業的表現未如預期理想，雖然銷貨價值較去年同期增長 8.8%，但低於同期訪港旅客的比例，特別是今年 2 月的銷貨價值較去 年同期下跌 10.1%，證明近期零售業銷售仍然受到審慎的消費情緒影 響。政府額外撥款支持旅遊業的做法，正視了問題所在。

代理主席，旅遊業近年受網絡銷售侵佔市場、產品供應商加強直銷和去中介化大趨勢等因素影響，屬於中小微企的旅行社的經營舉步維艱。很多小微企的老闆需要兼職才能維持公司的生計，但政府卻並未了解他們遇到的實際困難，這兩年的預算案均沒有為旅行社減免牌費，我對此表示失望。我希望政府多聆聽業界的聲音，並在適當時候， 一如以往減免旅行社牌費。

旅遊業監管局("旅監局")即將成立，今年預算案撥款 3 億 5,000 萬 元作為旅監局成立後的種子基金，但我認為金額過於保守。參考保險業監管局目前的收支預算，政府把旅監局的種子基金提高至 5 億元會較為妥當。由於旅監局日後將以自負盈虧的方式營運，旅行社的牌照 費用將是旅監局未來重要的收入來源之一。因此，如果種子基金營運一段時間後出現赤字，這筆開支最終便會轉嫁至旅行社身上，屆時旅監局便有可能增加旅行社的牌費或其他方面的收費，這將令目前經營困難的中小微企旅行社百上加斤。

代理主席，香港是區內重要的旅遊城市，涉及直接和間接的就業人數接近 80 萬。為了保持優勢，繼續帶動整個旅遊產業鏈的發展， 我除了關注預算案對旅遊方面的支援外，亦關注其他與旅遊相關的問題，希望今年的財政撥款能夠達到較好的效果。

我比較關注的第一問題，是香港的公廁問題。去年，我在行政長官答問會上指出，香港公廁的衞生情況惡劣，尤其是在旅遊區，已經嚴重影響香港國際都會的形象，希望政府能夠仿效內地展開一場廁所革命，全面提升公廁的衞生水平。這個問題已獲得特首的正面回應， 當局事後亦馬上提出優先改善 23 個旅遊區的公廁計劃，現正逐步推行。今年的預算案亦提出，在未來 5 年撥款 6 億元翻新 240 個公廁， 我歡迎當局重視公廁問題的撥款安排，並希望能夠盡快進行。

在推行公廁革命的過程中，我認為除了要改善硬件、翻新殘舊的設施和增加智能元素外，政府亦要檢討目前外判清潔工的管理及待遇問題，改革投標制度及加入獎罰機制，全面提升公廁的衞生水平。隨 着大數據平台的發展，政府可以通過系統自動統計使用頻率較高的廁所、使用的高峰時段或需求量，從而得知在何種情況下需要增加人手，對使用量大的廁所進行重點清潔，還能為日後新建的廁所提供精準的數據支援。系統亦可以通過與電子廁所地圖對接，方便使用者尋找周邊的廁所，監測廁所的使用情況，避免出現輪候廁所的問題。這 些功能對旅遊旺區等人流較多的公廁非常實用，今天創新及科技局局 長也在席，我希望有關的政策可以引入更多先進科技，提高廁所的清潔及管理水平。

第二個是會展用地不足的問題。香港是亞太地區的會展業中心， 但不少亞洲城市，例如新加坡及泰國，近年亦把會展業定位為重點發展產業。鄰近的澳門、廣州及深圳也增加會展場地的硬軟件投放，並 提供不少優惠條件及配套設施吸引參展商。周邊的競爭可說是相當激烈，香港的會展業正面臨區內競爭對手的嚴峻挑戰。目前，香港會展業面對的最大問題是場地不足。根據政府提供的資料，2018 年灣仔香港會議展覽中心 ("灣仔會展 ")及亞洲博覽館 ("亞博館 ")全年飽和天數分別為 75 天及 81 天，因場地不足而推掉的展覽活動申請分別為 18 宗及 20 宗，而推掉的會議活動則分別為 17 宗及 27 宗。 以往大家的印象只是灣仔會展飽和，而亞博館則由於位置較偏遠，所以情況稍好，但數據反映亞博館的飽和程度已有超越灣仔會展 之勢。政府最近提出搬遷灣仔 3 幢政府大樓用作灣仔會展擴建之用， 這本來是好事，但搬遷工作要待 2026年才能完成。我估計灣仔會展的擴建工程的需時甚長，預計 10 年內也未能夠完成，更莫說投入使用，這自然會構成一種壓力。

目前，政府正通過香港機場管理局就亞博館二期的擴建工程進行研究，但何時才能投入使用仍是未知之數。短期來看，香港的大型會展場地供應真的可說是捉襟見肘。面對周邊城市的競爭，政府必須正視問題，制訂短、中、長期的措施，否則，香港作為區內會展中心的地位將會不保。

第三，關於智慧旅遊的問題。今年預算案提出將投資 300 萬元進 行智慧旅遊的顧問研究，但根據目前財務委員會的資料，當局並未對顧問研究的要求提出明確的指引。雖說可待顧問公司提供，但政府作為需求提出者，應該對智慧旅遊的要求有基本的概念和目標。

我認為智慧旅遊應以旅客、景點及政府 3 方面的群體作為出發點，實現不同的功能。從遊客的角度，智慧旅遊方案必須滿足大量遊 客個性化的需求，提升遊客的旅遊體驗。在景點方面，應透過科技讓景點管理、營運、服務和質素得到明顯改善。在政府方面，可通過大數據的收集和分析，得出旅客的消費行為、遊覽的習慣及香港交通等設施的資料，為制訂旅遊業相關政策提供科學的依據。希望政府能夠通過這次顧問研究，對智慧旅遊進行全面的梳理，並制訂未來的具體應用方案。

第四，關於發展海濱的問題。今年預算案預留了 60 億元發展新 的海濱長廊及休憩空間，以及改善海濱設施，計劃把維港的海濱長廊由目前的 20 公里，在約 10 年內增至 34 公里，並在維港兩岸提供 35 公 頃的休憩用地。代理主席，發展海濱的指標不能單純看海濱的長度和面積，更重要是整體規劃及予人的整體印象。只要有系統地打通及串聯海濱，才能發揮香港海濱的特色和優勢。例如由西環至柴灣的海濱非常有特色，但由於地理及歷史原因，至今仍未能夠連通。如果政府能夠下定決心，優先考慮並制訂連通的規劃和時間表，肯定會受到市 民和遊客的歡迎。

在營運模式方面，政府也有些成功的經驗值得借鑒，當中包括公私營合作，而星光大道便是發展海濱較成功的例子。項目最早是由新世界發展有限公司投資 4,000 萬元興建，負責 20 年的場地管理，並與電影及旅遊業界合作，將其打造成為香港地標性的景點，目前已成為香港最受歡迎的旅遊景點。

另一種模式是地區主導模式，港島西區副食品批發市場的臨海地 段便是由區議會負責的社區重點項目撥款計劃。項目得到原批發市場的商販支持，釋放營運中的批發市場臨海地段，建造為極具特色的海 濱休憩用地。項目通過向市民收集意見，作為規劃用途及設計的依據，在地區組織和區議會的主導下，項目更容易得到地區人士的支 持，更能夠滿足市民的實際需要。香港海濱是不可取代的自然資源， 政府應好好珍惜，加以善用，令香港這顆東方之珠更添姿采。

第五，關於香港迪士尼樂園("香港迪士尼 ")的問題。香港迪士尼 已經連續 4年錄得虧損，2018 年財政年度的入場人次按年升 8%，有 670 萬人次，雖未達到 750 萬人次的高峰期，但總收入按年上升 18% 至達到 60 億元。EBITDA 的盈利為 13 億 5,000 萬元，按年上升 48%， 是創香港迪士尼開業以來的新高，但仍虧損 5,400 萬元。根據迪士尼總公司與香港政府的協議，無論香港迪士尼出現虧損或盈利，都需要向總公司繳交專利權費和管理費，這項協議十分不公道。未來數年， 香港迪士尼將投入 109 億元進行擴建，總收入肯定會增加。如果香港迪士尼繼續繳交管理費，我認為非常不公道，我希望政府繼續爭取在 香港迪士尼虧損的情況下，豁免繳交管理費或專利權費。

代理主席，我謹此陳辭。