2013年5月23日維持本港有利營商環境

　　主席，香港的營商環境一直在國際排名中領先。根據世界銀行在去年10月發表的《2013年營商環境報告》，香港在營商便利度排名全球第二，與2007年的排名相比，已經由第五位躍升3級。雖然香港有高排名而且是世界上有影響力的金融中心，但主要依賴的是服務業，一旦受到外圍不景氣衝擊，波動會較其他周邊地方大。要香港保持經濟活力和推動經濟發展，政府需要提高警惕，防患於未然。林健鋒議員提出的議案，是非常有必要而且合時的。大家皆知道，中小型企業(“中小企”)在香港經濟結構中佔有十分重要的角色，對經濟發展和提升市場競爭力起着十分重要的作用，政府千萬不可忽視這股力量。

　　旅遊業是香港四大經濟支柱之一，在這彈丸之地，竟有近1 700家旅行社，數量與全國各省比較排名第四。其中，超過八成是中小企。為使大家更瞭解政府在支援中小企方面存在的問題，我試從旅遊業的角度分析及提出建議。

　　第一，政府應資助中小企，以推動企業運用資訊科技。如上所述，香港中小型旅行社佔絕大多數，不少是2人至3人公司。長期以來，它們大都習慣以人手處理內部的營運、財務和人事等問題，善用資訊科技進行管理的並不多，以致成本高、效率低現象十分普遍。究其原因，是購買適合旅行社業務的軟件，具備最基本功能的約要20萬元。如果委託專業公司編寫的專用軟件費用則更昂貴，加上每年的維護費，一般旅行社根本無法承擔。

　　在現代化社會中，辦公電腦化已經是趨勢，為讓業界能掌握基本的競爭工具，政府有必要投入資源，根據實際情況制訂扶持政策。我建議政府考慮對旅遊業注資成立基金，統一開發適合中小型旅行社的應用軟件，並在每年的系統升級及維護開支中提供適當的資助。

　　第二，我建議增加資助行業從業員的培訓開支，以提升業界的專業水平。政府於2002年至2005年期間曾經推行中小企業培訓基金，企業每次成功申請，最高資助額為實際費用的七成，曾受惠的中小企僱員共約33 700人。

　　近年，為推動中小企僱員使用資訊科技，政府通過政府資訊科技總監辦公室，為不同行業提供培訓，但每年支援範圍有限，時間亦有所限制。譬如，在2008-2009年度推行的旅遊業資訊科技培訓計劃中，只有266名中小型旅行社從業員受惠，項目於2010年8月結束，之後未見認真檢討成效，亦未有持續性的部署。成效一般的主要原因，與政府安排欠妥、宣傳不足有關，令大部分企業錯過參與機會，無法從中得益。部分曾參與培訓的企業亦因缺乏持續性的支持，並未提升對資訊科技方面的運用，使計劃流於形式。

　　主席，企業目前可以向政府申請資助的計劃只有持續進修基金和僱員再培訓局(“再培訓局”)的新技能提升計劃。兩項計劃皆針對個人進修的資助，僱主無法利用基金引導員工修讀與公司業務相關的課程，對公司業務提升難以帶來直接幫助。再培訓局的僱員再培訓基金已有20億元結餘，政府擬向該基金再注資150億元，但該局在本財政年度的預算開支只是10億元，未來可動用資金實在不少。因此，我建議政府恢復中小企業培訓基金及針對旅遊業的旅遊業資訊科技培訓計劃，並將有關計劃優化，使重點扶持的行業能直接受惠。

　　第三，我建議政府聯合業界舉辦對外推廣活動，並作適當資助。政府於2009年成立3億元的“創意智優計劃”，扶植創意產業，目前已經資助多項展覽，贊助費包括參展者的機票、酒店和展位費。例如在2012年在杭州舉辦的“轉型升級․香港博覽”中，攤位費便要7,000元，經過計劃資助後，參展商需支付的機票、酒店、展位費總額由12,500元減至4,960元，這種資助模式值得其他行業借鑒。直接由政府部門牽頭組織的推廣活動，除可減低中小企的推廣成本外，亦可提升對外的整體形象。

　　主席，對比旅遊業，政府支持明顯不足。每年，香港旅遊發展局(“旅發局”)均組織業界前往海外參加展覽或考察，但資助卻非常有限。例如，今年10月將在西班牙巴塞隆拿舉行的旅遊展，通過旅發局報名的展位費和註冊費要55,000港元。昂貴的費用無疑等於將大部分中小企拒諸門外。對比鄰近的澳門，參加同一展覽，澳門旅遊局只收取澳門幣2,000元的展位費，參展的企業員工還會獲發津貼。我希望政府能汲取其他地方的經驗，認真檢討不同行業的贊助形式，重新制訂符合中小企利益的扶持政策。

　　第四，我建議政府對經營困難的行業，減免相關的牌照收費。在2009年5月，政府曾推出多項“加碼”的紓困措施，其中為旅行代理商、旅館、食肆、小販、旅遊巴等寬免1年牌照費，涉及金額6.7億元。證券及期貨事務監察委員會亦於2012年4月1日起寬免牌照費兩年，約有4萬名中介人受惠。

　　主席，旅遊業近年競爭激烈，酒店、航空公司等產品供應商為提高盈利，通過不同渠道包括“在線直銷”的方式，逐漸減少對旅行社的依賴。香港中小型旅行社以訂房、訂票為主要業務的佔大多數，經營日漸困難，毛利往往低至3%，不少均面對萎縮甚至倒閉的局面。目前，香港旅行社每年除要繳付商業登記費外，仍須支付旅行代理商牌照費5,820元、香港旅遊業議會的會員費1,000元，另加每間分行600元。如果政府能減免1年旅行代理商的註冊費用，估計只少收九百多萬元，對政府財政收入影響不大，但對經營困難的中小型旅行社卻有提振的作用。我希望政府積極考慮對經營困難的行業(包括旅遊業)的牌照費作適當減免，以體現政府願意與大家共渡時艱。未來數年，香港經濟不明朗，中小企會面臨不同程度的壓力。我寄望政府在處理民生的同時，亦要關注企業的生存和發展，以維持香港在國際市場的競爭力。