代理主席，我發言支持通過《2021 年公職(參選及任職)(雜 項修訂)條例草案》("《條例草案》")。這項《條例草案》的修訂內容 包括：釐清法例中"擁護《基本法》、效忠特區"的涵義；區議員就職宣誓的規定；為公職人員監誓的安排；拒絕或忽略作出誓言及違反誓 言的法律後果。雖然政府公布修例的過程如此清晰，但卻仍聽到反對 聲音，認為這是"香港政治大倒退"、"中央收緊紅線"。這些說法可說 是站不住腳，亦不顧客觀事實。

 

根據資料顯示，全球已有超過 170 個國家的憲法規定了宣誓制 度。不少歐美、亞洲等民主國家，宣誓人不單是國家的官員，議員及 法官，公務員亦同樣需要在就職前宣誓效忠所屬國家，可見這是十分 正常的規定。因此，特區政府立法要求公職人員、立法會議員及區議 員作出宣誓，是天經地義的事。

 

回顧回歸近 24 年來，中央政府充分表現出維護"一國兩制"、"港 人治港"的誠意，對特區政府的運作給予充分的空間，一直沒有主動 就宣誓效忠的事宜提出具體要求。然而，中央政府的寬容卻被反對派 利用，有部分公職人員和區議員或議員無視宣誓時應有的態度及宣誓 後應承擔的責任。例如立法會 2016 年的宣誓風波及立法會反對派議 員在議事堂內外的兒嬉態度，深深影響部分市民，尤其是年輕人對法 治的價值觀，間接及直接地造成社會上連串無法無天的亂象。

 

反對派不單破壞香港的法治 ， 還聯同外國勢力不斷灌輸 " 反 中 "、 "抗中 "的意識，向社會滲透極端激進的政治思潮， 當中不乏公 職人員和議員。他們在社會形成一種所謂"違法達義"的意識，形成對 抗政府就是正義的錯誤價值觀 ， 久而久之 便 衍 生 "攬炒派 "的反動思 潮。

 

"攬炒派"以阻礙香港發展、衝擊香港的政治體制，以及爭奪特區 政府管治權為目的。前年由修訂《逃犯條例》引致的"黑暴"和"港獨"行 為，由於沒有得到有效的壓制，已經達到泛濫的程度。今屆區議會更 是很好的負面教材。當屆區議會自組成至今，一直與政府關係緊張， 反對派議員為了取悅支持者，經常提出不少極具爭議性及不符合其身 份的政治議題。在會議進行期間，他們肆無忌憚地留難與會的民政事 務專員、警方代表等，意圖藉此引起公眾關注、加劇社會矛盾。這些 都是沒有要求所有公職人員宣誓效忠所造成的後果。

 

代理主席，為了讓香港的政局由亂入治，貫徹"一國兩制"中"愛國 者治港"的基本原則，理順對立法會、區議會及公職人員的要求，列 明有關公職人員的基本責任，皆是刻不容緩。由於香港以往對《基本 法》第一百零四條中提及的"擁護《基本法》和效忠特區"均未有清晰的定義，多年來被反對派及政客鑽制度的空子，利用議會平台散播"港 獨自決 "、公投、仇中及 "違法達義"等違法言論，甚至要求 外國政府 干預香港事務、制裁香港的主要官員等。一連串罔顧香港人利益的行 為，蠶食了香港的核心價值。今次修例正是要正本清源，通過宣誓， 有效地規限公職人員不能作出違反國家和特區政府根本利益底線 的 行為。

 

另一方面，針對目前區議會的亂象，根據《香港國安法》的規定， 效忠香港特區是區議員的基本責任。《條例草案》除了引入區議員的 宣誓規定外，同時訂明律政司司長可以根據《立法會條例》第 73 條、 《區議會條例》第 79 條，向違反誓言的立法會議員或區議員提訴。 有關議員會即時自動暫停職務和職能，直至完成訴訟為止。這做法能 更有效維護立法會和區議會的正常運作，避免再次發生亂象。

 

代理主席，香港近數年來不斷在政治漩渦中掙扎，發展已經落後 於周邊城市 。 希望通過中央及特區政府一連串措施 ， 令香港重回正 軌，市民可以過着安居樂業的日子。

 

代理主席，我謹此陳辭。