代理主席，以往在正常的經濟環境下，香港的失業率相 當低，長期維持在大約 3%，幾乎是全民就業。有鑒於此，政府的福 利制度並沒有為失業人士提供恆常的支援，主要針對低收入或收入不 穩定的人士。有鑒於此，香港一般人都有積穀防飢、未雨綢繆的習慣， 不少理財顧問亦會提醒"打工仔"要有最少 6 至 9 個月的應急儲備，以 應付失業時的生活開支。所以，大多數失業人士可以自己的積蓄或家 人的支援以應付生活所需，同時設法物色新的工作崗位，只要要求不 高，一般情況下應該可以在短時間內找到工作。

 

但是，這次新冠病毒疫情來勢洶洶，加上持續時間長，至今已經 接近一年半，很多失業的"打工仔"已彈盡糧絕，為此，政府透過綜合 社會保障援助("綜援")計劃提供為期 6 個月的失業支援，去年 6 月開 始，又進一步放寬健全人士申領綜援的資產限額，將其提高 1 倍，為 期一年。至今年 4 月，不到一年時間，申領個案上升至 19 000 多宗， 較 2020 年 1 月疫情前上升 57%，數字反映現時失業人士面對生活困 難的問題越來越嚴重。

 

代理主席，受疫情影響，去年香港經濟大受打擊，雖然今年有部 分行業已開始復蘇，整體失業率逐步回落，但仍有不少行業情況未見 好轉， 失業率仍然高企 。 與消費及旅遊相關行業合計的失業率 達 到 9.9%，當中餐飲服務活動業的失業率達到 12.1%。非常時期用非常手 段，不少意見要求政府繼續推出"撐企業、保就業"的支援計劃，藉着 支援僱主，保住員工的生計，維持受壓行業的競爭力。遺憾的是，政 府至今無意再推"撐企業、保就業"的計劃。政府只是在今年 4 月 28 日 推出百分百擔保個人特惠貸款計劃，申請期只有 6 個月，為失業人士 提供多一個資金周轉的選擇。這做法本來是好事，但時間的確太短， 到 10 月 27 日便截止申請。所以，我同意潘兆平議員提出的建議，要 求政府延續百分百擔保個人特惠貸款計劃，以協助失業僱員紓緩經濟 壓力。

 

長遠來說，正如原議案所言，政府應有一套可持續的失業貸款政 策，當經濟衰退，失業率相對長時間高企，例如仍維持現時失業率的 6%，政府可以馬上啟動 這項特惠貸款計劃，無須再經過繁複程序審 批。此外，政府亦可以考慮把失業貸款的最高金額 8 萬元適當調高。 為避免濫用，超出部分可用申請人的 MPF 戶口結餘作為擔保，如果 申請人未能按時還款，便可以從其 MPF 中扣除一定比例的款項。這 樣一來，申請人可以增加貸款的額度，紓緩經濟壓力，又不會為政府 財政帶來風險。

 

代理主席，陸頌雄議員的修正案提出要即時提供失業及停工現金 津貼的用意是好，但我擔心會有濫用的風險，我會投棄權票。鄭泳舜 議 員 的修正案提 出 要完善失業援助及保障制度， 我認為 想 法 比 較 可 行，所以，我會投票支持。

 

代理主席，我謹此陳辭。