姚思榮議員：主席，我動議通過印載於議程內的議案。

 

新冠病毒病疫情沉重打擊香港醫療系統、影響民生，為了控制疫情，政府實施限聚令及對抵港人士作出隔離檢疫安排，導致消費力減退，入、出境旅客出現斷崖式下滑，而香港的服務業明顯下跌。為此， 政府推出了一連串支援措施，包括為防疫抗疫基金撥款，推出"保就 業"計劃，資助受疫情影響的僱主、僱員，避免出現倒閉潮及裁員潮。 隨着疫情開始受控，大部分營業處所重開，本地消費逐步恢復，政府 的措施初見成效，近月香港整體的失業率明顯得到改善。根據政府統計處上周發表的最新勞動人口統計數字 ， 香港整體失業率下降至 6%，反映不少行業開始復蘇，但與消費及旅遊業相關的行業(即零售、 住宿及膳食服務業)失業率卻仍高達 9.4%。

 

從各項數據顯示，傳統的四大支柱產業中，復蘇主要反映在金融服務、貿易及物流、專業及工商業支援服務等相關行業，而另一條支柱的旅遊業及其相關行業卻斯人獨憔悴，在復業無期下奄奄一息。香 港旅遊業在 2018 年高峰時期，貢獻了本地生產總值 4.5%，就業人數超過 25 萬。2019 年下半年受到"黑暴"影響，旅遊業尤其是入境旅遊 出現明顯收縮，就業人數較 2018 年下跌 10%至 23 萬人，對本地生產 總值的貢獻降至 3.6%。本來寄望 2020 年可以復蘇，可惜禍不單行， 去年 1 月底開始香港受內地疫情影響，逐步實施封關，至今已經接近 1 年半，入、出境旅遊收入大跌超過九成以上，雖然未有確實公布的失業數字，估計目前的失業率肯定遠超其他行業。整整兩年了，旅遊 業受打擊程度可想而知。

 

主席，雖然政府推出多輪惠及旅遊業的支援措施，然而，在病毒不斷出現變種、各地疫情反覆多變，至今通關無期的情況下，旅遊業仍然看不到復蘇的希望。目前，已有不少旅行社大幅裁員、放無薪假， 甚至選擇倒閉，自由工作者更是一段相當長的時間零收入。最近，為 幫助旅遊從業員，政府將 24 間社區疫苗接種中心的 1 700 多個管理 短期工作崗位，外判予旅遊業界，短短幾天，有超過 1 萬人應徵，可見旅遊界失業的嚴重程度。事實上，獲得臨時工作的只是少數，不少 長時間失業的從業員已等不及，只有選擇轉行。

 

主席 ， 即使有望恢復通關 ， 亦有不少不確定因素 ， 從最近新加坡 "旅遊氣泡 "一波三折、 澳門政府從開始要 求 14 天 "清零 "改為 28 天"清零"，可見恢復正常通關的複雜性。旅遊業一直為香港經濟作出不少貢獻，除帶動零售、飲食、交通、物流、會議展覽等行業之外， 還為大量基層市民提供工作崗位。作為四大經濟支柱的旅遊業，現在 卻落得如此地步，政府有需要擔負起行業救亡的責任，如果不再伸出援手，難免一沉不起，從而拖慢香港經濟復蘇的步伐。

 

近數個月，我跟部分議員一再要求政府對特困行業推出有針對性的支援措施，但政府一直拖延，無視業界長時間面對經營上的壓力。 所以，我提出這項議案的目的，是希望政府正視現實，根據特困行業受困的程度，再增撥資源，幫助特困行業渡過難關，亦為未來旅遊業 復蘇做好準備。

 

為達致適切的支援效果，我有以下數項建議。首先，政府應該對特困行業作出一個定義。既然是特困行業，可以理解為過去 1 年受疫情影響，收入最少下滑超過五成，而未來數個月仍然看不到業務回復到以往五成的可能。環顧與旅遊相關的行業，大部分也符合我假設的定義，不少公司(尤其是旅行社)下跌幅度其實遠超五成，肯定是特困 行業。

 

其次， 政府應該支援對香港有重大貢獻而復業有困難的特困行業。早前政府曾經先後撥款支持國泰航空和香港海洋公園，也是基於以上原則，但相比跨境水陸客運交通則有明顯的不公。據統計，疫情 前每年約有 3 億人次通過不同渠道進出香港，其中有三分之一是通過 跨境巴士和渡輪；由此可見，跨境客運業對香港的經濟、民生、就業， 以及國際形象作出了不可以替代的貢獻。跨境客運已經停擺接近 1 年 半，其間除了保就業之外，政府只是對每輛跨境巴士、跨境出租汽車、 跨境渡輪作出不同程度的補貼 ， 以及對每名本地跨境巴士司機資助 23,400 元，但補貼的數目與行業所承受的衝擊完全不成比例，本地的 旅遊巴和航空業亦面對類似的問題，只是程度不同而已。目前這些行業的經營者不少已經山窮水盡，亟待政府再度伸出援手。即使未來復蘇有望，復業前，這部分的運輸業界仍需要承擔維修保養、消毒設施、 重聘人手等一大筆開支，需要政府提供復業的啟動基金；如果得不到適切支援，部分的航線難免萎縮，影響旅遊業復蘇的進度。

 

最後，政府應該根據上述評估，對特困行業提供合適的支援。政府經過兩輪的保就業扶助措施，已經掌握相當數據，完全有能力製訂新一輪有針對性的支援特困行業的計劃。不少業界反映，去年保就業的做法，能有效支持特困行業及其員工，有助行業渡過難關，希望政府積極考慮。

 

主席，除了提供支援之外，業界最希望政府控制好疫情，並以積極的態度，爭取早日與內地、澳門及海外通關。只有恢復通關，才能夠真正解決香港的經濟及旅遊業的問題。

 

主席，我謹此陳辭。