姚思榮議員 ：代理主席，由於歷史原因 ，香港有俗稱 "銀行假 "和 "勞 工假"兩種假期模式。行政長官在 2020 年提出多項進一步改善民生的措施，包括逐步增加"勞工假"的日數，使其與"銀行假"看齊。在平衡僱主和僱員的不同意見後，政府最後決定由 2022 年起，每兩年增加一天法定假期，以期在 2030 年達致增加 5 天法定假期的目標，以改善僱員福利，同時協助僱主能夠適當過渡。今次有多名議員就政府提 出的方案提出修正案，當中不少擬議修正案也建議加快增加假期的步 伐，但我認為並不合適。我支持政府的原議案，原因有以下數點。

 

第一，香港的經濟特徵以服務業為主，增加假期的步伐太快會帶來很大影響 。 香港是全球服務業主導程度最高的經濟體之一 ， 在 2019 年，香港服務業佔 GDP 的 93.4%，而這些服務業大多採用"勞工 假"，當中不少與旅遊業和消費行業相關。由於公眾假期正是旅遊業 和消費行業的旺季，僱主需要更多人手，所以每增加一天假期，僱主 便要增加資源以安排輪班、調休，牽涉的企業相當廣泛，僱主亦需要逐步適應。因此，我認為政府建議的步伐較為合適。

 

第二，香港的中小企佔大多數，規模有限，需要時間慢慢消化。 現時香港共有超過 34 萬間中小企，佔全港企業總數 98%，合共聘用約 45%的私營機構員工，當中不小企業的人數少於 10 人，屬於小微 企。以旅行社為例，香港有 1 700 間旅行社，當中大部分也是微型企 業，只有數名甚至一兩名僱員。如果一下子增加數天假期，對於大公 司 、 大機構 而言可能不成 問 題 ， 但 對 於 規 模 較 小 的 公 司 卻 是 沉重負 擔 。 即 使 僱 主 希 望 投入資源增加員工 的 假 期 ， 也 未必有財力增聘人手，或找到合適的短期兼職替假員工。因此，這些小公司的僱主很多 時候只能自行頂替僱員放假時的工作。大家試想想，僱主要經營一間 小公司已不容易，還要頂替員工放假。如果一下子大幅增加假期，會 對僱主帶來額外的財務壓力和工作負擔。

 

第三，是勞動人口結構的變化。在增加假期後，勞動力短缺的問題將會惡化。香港的生育率偏低，人均壽命卻是全球最長，令人口老化的情況日益嚴重。老齡化一方面令勞動力減少，另一方面亦令針對 長者的服務需求增加。在疫情前，本港近乎全民就業，但很多行業已 面對難以聘請員工的問題。政府曾經推算，到了 2027 年，香港的勞 動人力將出現嚴重短缺，欠缺的數字達 17 萬人。雖然香港的生育率 長期在全球墊底，但人口結構一直處於較健康的狀態，這是由於以往 有青壯年的內地移民遷入。政府估計，內地移民佔香港人口最少超過 五分之一，成為香港各行各業勞動力的重要補充。然而，隨着內地經濟發展越來越好，預計未來來港的新移民數量將會逐步下降，為本來 已短缺的勞動力市場帶來更大缺口。

 

主席，綜合上述原因，預計疫情過後，僱主將難以聘請足夠人手， 如果再增加假期，確實會對中小企造成營運上的困難。因此，我認為 由 2022 年起，每兩年增加一天法定假期的安排實屬合理。

 

我謹此陳辭。