2013年11月6日經濟制裁菲律賓，還港人尊嚴

　　主席，菲律賓人質事件已經發生了3年，菲方人質事件調查委員會的多份調查報告已明確指出，菲律賓多名官員在處理事件上失職，但菲律賓政府卻仍然拒絕承認在這場慘劇中的責任，對道歉和賠償的要求一直閃閃縮縮，特別是總統阿基諾三世的輕佻態度，令港人極度不滿。在這3年間，幸存者和死難者家屬要求道歉及賠償的訴求不僅得不到回應，菲律賓傳媒早前還一再以“梁振英同意放低事件”及“家屬已經同意賠償”等不實報告誤導港人，企圖淡化事情，轉移矛盾，結果只是適得其反，令死者家屬、幸存者和港人更加憤怒，令大家更關注事件。

　　自從港府在3年前向菲律賓發出黑色旅遊警示，旅遊業界的生意無疑受到一定影響。在公義面前，絕大多數的業界朋友已有共識，就是在菲律賓人質事件尚未得到解決時，不會因為生意原因要求政府撤銷黑色旅遊警示，也不會主動組團到菲律賓，但菲方仍視若無睹。面對菲方種種不負責任的態度，不論是家屬、傷者或香港市民都表現相當理性和克制，但不代表我們能夠容忍菲律賓政府一再拖延的手段。

　　最近，在特區政府及行政長官主動跟進、中央領導人及外交部的關注下，事情正向好的方向發展。在10月22日，馬尼拉市議會通過特別決議案，授權市長埃斯特拉達為人質事件來港道歉。隨後，菲律賓馬尼拉市議會議員洪英鐘代表馬尼拉市長，為處理人質事件抵達香港，與死者家屬及傷者代表涂謹申議員進行有建設性的談判。在談判過程中，涂議員及時向公眾匯報情況，港府亦相應作出安排，避免節外生枝，較以往的談判有明顯進展。可是，菲方的態度始終難以令廣大香港市民滿意。故此，特首在星期二明確指出，若菲方在一個月內未能提出適切方案回應人質事件的家屬要求，便會實施經濟制裁。

　　我十分支持特首的明確態度，而對於向菲方實施制裁措施，我認為要注意策略，在尊重死者家屬及傷者意願的前提下，有理有節地進行，不要貿然採取過激行動，以免造成僵持甚至雙輸局面。我同意葉國謙議員在修正案提出“呼籲社會各界團結一致，支持特區政府與菲律賓政府就人質事件進行商談”，並在談判無結果時才採取制裁行動。

　　關於具體的制裁措施，我同意第一步可採納單仲偕議員在修正案提出的建議。單議員提出的制裁措施一方面可表達港人對菲律賓政府處理手法的不滿，且對香港經濟損害較少；另一方面亦留有空間，以便進行下一輪談判。

　　至於葉劉淑儀議員提出暫停免簽證入境安排，我認為政府需要慎重考慮。根據旅遊發展局的數字，去年全年有接近71萬名菲律賓旅客訪港，是香港第五大的旅客來源地。如果港府單方面撤銷菲律賓人來港免簽證，必會影響菲人來港意欲，首當其衝的不單是旅行社，還包括食肆、酒店、交通、零售和景點等消費行業，直接影響香港經濟。此外，在訪港的菲律賓旅客中有不少人從事商務活動、各種交流和探親訪友，暫停免簽證入境會對有關人士臨時赴港處理緊急事務帶來不便，影響兩地人民正常交往，是一個雙輸方案。除非是逼不得已，我希望政府不會走到這一步，因此我將會投反對票。

　　至於陳志全議員提出的限制菲傭入境建議，影響則更大。香港有近32萬名外傭，其中菲傭約佔一半，如果停發工作簽證，將直接影響10多萬戶家庭及幾十萬名香港居民的日常生活。香港目前正面對勞動力明顯不足，要物色渠道取代菲傭將會是十分困難甚至無可能的事，所以我會對這項修正案投反對票。

　　過了3年，菲律賓人質事件終於有所進展，我希望菲方能充分尊重死者家屬及傷者的意願，不要錯過當下最好的談判機會，主動提出合情合理的解決方案，不要迫香港政府採取更嚴厲的制裁措施。