2013年11月13日     反對擴大輸入外地勞工

　　主席，香港失業率長期維持在3%左右，接近全民就業，加上人口老化、出生率偏低，未來勞動力短缺問題已經是事實。綜合各方面報道，建築、飲食、安老、運輸等工作環境相對較差的行業，已經出現難以聘請員工的情況，如不作出改善，將直接影響部分行業的發展，甚至影響香港經濟。上月，政府公布的人口政策諮詢文件提出擴大輸入外地勞工(“外勞”)的諮詢建議，目的是希望聽取社會不同的聲音，理性地探討解決問題的辦法。但是，有工會卻不加考慮，以“會削弱本地勞工的議價能力”為由，“一刀切”反對擴大輸入外勞。我認為，單靠提高工資，不研究勞工市場失衡原因，根本無助解決部分行業動力不足的問題，相反，只會影響香港在區內的競爭力。

        香港開埠百多年，從一個漁村發展到現在的國際都會，是一塊不斷孕育商機的福地，當中的關鍵就是“人”的因素。無論是逃避戰亂而流入的商人，還是白手起家的原居民及外來的移民，以至外勞，都在不同時期以不同角色為香港的建設作出貢獻。不斷的人口流入產生不斷的商機，而不斷的商業活動擴張又吸引更多的人口流入，這是良性的互動關係，是香港繁榮的其中一個主要成因。故此，盲目地限制新移民及反對擴大輸入外勞，都會約束香港長遠的經濟發展。

        主席，難以聘請員工在某程度上是好事，證明市場有活力、有需求，但如聘請不到人手，就會影響企業發展甚至導致萎縮。現時，不少僱主明白箇中道理，所以越來越多僱主注重員工的薪酬、福利、晉升、辦公的環境、培訓等，以維持員工對公司的歸屬感，增加新員工入職的吸引力。同樣，作為員工亦要理解僱主面臨的困難，幫助企業保持發展的活力；只有業務穩定的企業，員工的“飯碗”才真正得到保護，未來工作才會有前景，勞資之間利益可說是雞與蛋的關係，缺一不可。

        因此，在勞動力緊缺的行業適當引入外勞，實質是解決香港企業及香港員工發展的問題。引入外勞除了可紓緩企業的人手壓力，亦可以釋放有潛質的本地員工，作為企業發展的後備力量，讓他們有更多發揮的機會，參與較高層次的策劃、管理工作，共同提升企業的競爭水平，從而再創造更多的職位。所以，適當增加外勞對本地人就業不是絕對的矛盾關係，而是一個良性循環。

        以護理安老行業為例，員工工作既辛苦而收入又不高，本地人尤其年青人多不願意從事。大幅度的提高薪酬吸引人入行又不實際，老人或其家人根本無法承受過高的費用，投資者亦不可能做虧本生意，最後只有“見步行步”或將業務設法北移，如情況不改善將不利安老業在香港的發展。據業界的估計，目前護理安老業仍欠缺約5 000名人手。香港人口急速老化，根據政府的數字，到了2029年，65歲以上的人士將達到200萬，安老服務的需求只會繼續增加而不會減少。在這種情況下，安老行業仍有不少的發展空間，只要適當輸入外勞做基層的工作，香港的年青人只要願意學習，就有向上流發展及創業的機會，入行的人自然便會增加。如工聯會能拋開成見，從社會需求的角度考慮，讓護理安老業輸入外勞應不是禁忌的話題。

        主席，針對市場需求特點，我同意蔣麗芸議員在修正案提出的，“個別勞工持續短缺的工種，在取得勞工顧問委員會共識下推廣輸入外地勞工的安排”。為了令輸入勞工的安排更為客觀持平，我建議可針對某些勞動力極度缺乏的行業，在勞工顧問委員會(“勞顧會”)現有成員的基礎上，加入數位有權威性的專業人士或學者，從不同角度共同研究該行業輸入勞工的問題。

　　當前，部分行業出現勞動力短缺的情況，這只是一個開始，估計未來問題將越來越嚴重，希望勞資雙方能積極面對，共商對策。只有相互理解，香港勞動力不足的問題才有機會得到解決。

　　主席，我謹此陳辭。