2013年11月27日正視殘疾人士的需要

　　主席，聯合國《殘疾人權利公約》(“《公約》”)在2008年8月31日起在內地包括香港生效。在2010年，特區政府根據《公約》草擬首份報告，並納入中國的綜合報告內，提交聯合國審議。在2012年9月，聯合國向香港提出一系列改進意見。

        對比建議內容，香港確實距離共融社會的目標還有一段距離。例如，在殘疾人士出行時無障礙方面，香港便仍未達標，即使近年政府旗下管理的建築物、休憩設施、旅遊景點和公屋的無障礙設施逐漸得到改善，但香港無障礙設施的覆蓋面與實際需要存在較大差距，提供資訊的渠道亦不足夠。

        主席，隨着資訊越來越發達，殘疾人士在出門前會預先查詢資料，確認途中無障礙設施的資訊，包括升降機、門口斜坡、殘疾人士洗手間、視障輔助設施等。在香港，這些無障礙設施的資訊比較分散，殘疾人士主要分別查詢目的地的網頁，以確認有否無障礙設施，或依靠一些復康協會和志願團體所作的資料收集、地圖和小提示作參考。但是，如果單靠上述的團體，資訊來源及更新會有一定局限，效果亦會因為資助不足而無法持續。

        我建議，香港作為國際都會，政府有責任將無障礙設施的資訊統籌，提供“一站式”的查詢服務，例如地圖、網站和手機應用程式，供殘疾人士和有需要的遊客查詢。資訊要做到全面而及時，政府要有作長期打算的決心，擔起應有的責任。

        為免資源重疊，政府可以考慮與現有提供相關服務機構合作，給予適當的經濟支持，善用其資源，發展更大的效能，同時可考慮多聘請殘疾人士作為巡查員，從用家的角度收集各區無障礙設施的資料，提出完善設施的建議，在官方網絡的平台上及時更新各項資訊，還可以借此項目創造一部分殘疾人士的就業崗位。

        主席，讓殘疾人士可以獨立走出家門是第一步，最終的目的是讓他們建立自信、有平等生活的權利、實現自我價值、鼓勵和幫助他們就業，作為融入社會其中一條重要的渠道。梁議員在原議案中提出“政府及資助機構應帶頭增聘殘疾人士，以2%為目標”，原則上無問題，政府牽頭增聘是好事，但要推廣到其他企業便要小心。

        大家皆知道，殘疾人士包括肢障、聽障、視障、智障、精神病、自閉症、語言障礙、長期病患者等。要解決他們的就業問題，便要照顧不同類型殘疾人士的需要，為其尋找適合的職位。最理想的做法，是根據他們的身體特點，配對不同的工作崗位，令他們得到有效的支援及合適的工作環境，以建立自己的社交圈子、對企業的歸屬感。

        所以，我並不同意以行政指令的形式解決他們的就業數量問題，而不考慮工作內容和環境是否適合他們，只為聘用而聘用，最後可能會“好心做壞事”，對殘疾人士的身心健康不會有幫助，反而可能會引發另類歧視和投訴。

        陳恒鑌議員在修正案中提出“為聘用殘疾人士的僱主提供稅務優惠，鼓勵他們聘用更多殘疾人士”，以及“積極支援復康團體開辦社會企業，從而提供殘疾人士就業機會”，我認為這兩項建議較務實。早前有傳媒報道，一名酒樓老闆主動聘請殘疾人士，獲得不少讚揚聲。其實，社會上無論是大、中、小型企業，皆有很多熱心人士願意幫助這些弱勢社羣，如果政府能提供稅務優惠誘因，估計參與這些善行的企業將會越來越多。

        主席，我希望通過這次辯論，政府能下決心投入更多資源，讓殘疾人士在社會中找到自己的位置，締造真正的共融社會。