就2014施政報告發言 - 管治、政制發展及地區行政 (12/2/2014)

　　主席，隨着內地及國際經濟格局的轉變，香港經濟獨領風騷的時代已不復再，其中一個原因是近年內部不斷受到各種政治角力拖累。資料顯示，上世紀七、八十年代，香港經濟產值相當於中國總量的四分之一，現在已跌至不足3%，估計再過10年將跌至少於1%。無可否認，香港對內地從經濟層面的影響力是越來越小，內地對香港的重視程度亦因此越來越低。目前，香港經濟整體實力已被北京和上海超越，接下來便是廣州和深圳。如果我們再繼續不斷內耗，不將主要精力轉為發展經濟，儲備終有一天會耗盡，屆時出現的艱難局面將難以扭轉。

      回歸以來，中央為體現對香港的關懷，不斷提供不同範疇的優惠政策，包括開放自由行，但大部分泛民議員將經濟發展與政治問題混為一談，不斷製造麻煩，設法令特區政府出現管治危機，影響經濟、民生，然後又將責任推給特區政府，可說對特區政府不公道。

      香港是多元化的社會，不同黨派各有訴求和立場是無可厚非，但無休止的政治爭拗已令部分投資者對香港失去信心，在擔心香港市場競爭力及金融地位受到削弱的情況下，有企業開始動搖，不再增加對香港的投資。若泛民議員在政改問題上再天馬行空，幻想“佔中”可以令中央讓步，自己卻毫不退讓，最後導致政改方案流產，重蹈2005年政改原地踏步的覆轍，對各方都沒有任何好處。請泛民議員重回正軌，以《基本法》和人大決定的大框架為基礎，理性討論普選安排。否則，今天的泰國就是明天的香港。

      主席，在出入境政策方面，入境處資料顯示，去年全年出入境人次達2.7億，訪港旅客超過5 430萬人次，平均每天超過14萬名旅客入境。主席，出入境口岸的表現是香港對外形象的第一關，但現時逢周末及節假日，主要的陸路關口總是大排長龍，有時候甚至要花上超過2小時，直接影響旅客，尤其海外旅客對香港的觀感。對比內地，港方的人手明顯不足。預計未來數年，旅客每年將有10%增長，關口壓力會更大。希望保安局合理增聘人手，緩解前線人員壓力，解決關口長期人手不足的問題，為旅客提供更佳、更便利的服務。

      去年經陸路入境的海外旅客約300萬名，建議入境處設立“外國人專用通道”，減少外國旅客過關的不便，提升香港在海外的形象。

      主席，訪港遊客近年逐年攀升，住宿需求大增，不少業主眼見正規酒店及賓館的審批程序繁瑣又費時，經營無牌賓館有利可圖，不惜犯險。

      根據《旅館業條例》，經營或管理無牌賓館屬刑事罪行，最高罰款20萬元及監禁兩年。近年即使增加了巡查次數，檢控和定罪的宗數也有所上升，但過去5年，只有390人因經營無牌賓館而被定罪，其中26人被判監禁，其他大多數罰款數千元便了事，根本起不到阻嚇作用。由於罰則過輕，令更多人甘於冒險經營無牌賓館。

      針對無牌賓館泛濫的情況，除了加強全方位巡查和執法外，建議當局應積極檢討現行的條例及罰則，令違法經營者遭受更嚴厲的懲罰；對判罰過輕的個案，當局可考慮上訴。對已經定罪的無牌賓館，應該有機制杜絕被查處的無牌賓館死灰復燃。

      無牌賓館擾亂本港旅遊業，對巨額投資酒店和合法經營賓館的人士不公，亦存在極大的消防和保安隱患，無法保障旅客的人身安全。希望政府能夠足夠重視，加大人手和資源投入，全力清理無牌賓館，避免問題進一步惡化。