擴展單車徑網絡 (2013/10/09) - 書面質詢

以下為今日（十月九日）在立法會會議上姚思榮議員的提問和運輸及房屋局局長張炳良教授的書面答覆︰

問題：

　　本人獲悉，鑑於單車旅遊被公認為既環保又健康的運動，不少國家正積極規劃和發展單車徑設施。土木工程拓展署正按照二○○七─二○○八年度施政綱領的承諾，分階段在新界發展單車徑網絡。上水至馬鞍山段工程，以及屯門至上水段工程分別預計會於二○一三年及二○一六年的年底完成，屆時新界將會有一條總長82公里的單車徑網絡。另一方面，政府正逐步縮減新界邊境禁區的覆蓋範圍。就此，政府可否告知本會：

（一）有否計劃把單車徑網絡擴展至不再屬邊境禁區範圍的土地；如有，詳情為何；如否，原因為何；

（二）有否計劃在發展海濱用地時，把發展單車徑納入有關的規劃內；如有，詳情為何；如否，原因為何； 

（三）有否制訂新的單車徑管理措施，以配合單車徑的不斷拓展；會否參照外國經驗，設立公共單車租用系統及推廣單車旅遊；如會，詳情為何；如否，原因為何；及

（四）有否為推動單車旅遊制訂宣傳計劃；如有，詳情為何；如否，原因為何？

答覆：
主席：

　　土木工程拓展署現正分階段發展全長約104公里的新界單車徑網絡作康樂用途。擬建的單車徑網絡包括約82公里由馬鞍山經沙田、大埔、粉嶺、上水、元朗、屯門至荃灣的主幹線，以及約22公里由主幹線向外伸延的分支單車徑路段。連接馬鞍山至上水的單車徑工程正在進行中，按該署預計，將於二○一三年年底完成。而屯門至上水段的首階段工程將於二○一三年年底展開，預計於二○一六年年底完成。其餘路段分別處於初步設計或詳細設計階段。

　　就姚思榮議員問題的各個部分，我的答覆如下： 

（一）及（二）發展局表示，規劃署於二○一○年完成的「邊境禁區土地規劃研究」，初步建議在研究範圍內興建東、西兩段單車徑（見附圖）。西段可連接新界青山公路的主要單車網絡，而東段可沿蓮麻坑路連接未來坪輋／打鼓嶺新發展區的單車網絡。上述建議的可行性有待進一步研究，包括如何接駁現有和擬議的單車網絡及其他道路改善計劃，現階段未有任何具體方案。

　　在規劃發展海濱用地時，政府會審慎研究興建單車徑的可行性。在環境許可的情況下，政府會加設單車徑及相關設施，方便市民以單車作為康樂或短途代步用途。考慮的相關因素，包括與地區整體發展及附近土地用途的配合、配套設施、地理環境、道路安全、交通管理安排以及公眾的意見。

（三）現時單車徑由有關部門按其執法權力及職能分工管理，例如運輸署負責在公用道路的單車徑的交通管理、路政署負責單車徑的維修，而警方則負責執法。此外，道路安全議會、警方及運輸署亦會透過宣傳及教育提高市民單車安全方面的意識，以減少涉及單車的意外事故。

　　運輸署曾於二○一○年委託顧問公司進行「香港現有新市鎮單車徑網絡及停泊設施交通運輸研究」，包括參考海外經驗，研究在新市鎮發展公共租用單車服務系統的可行性，該研究得出以下的結論：

（i）一個公共租用單車服務系統需要同時在多個地點提供公共租用單車服務，方便市民或旅客租用、退還、更換單車等，系統才具吸引力。

（ii）由於公共租用單車服務系統需要頻密遷移單車，以平衡各個租單車點可供使用的單車數目，以及維修單車及配備替補單車以供單車維修及失竊時作後補之用，因而會牽涉較高昂的營運成本。

（iii）現時私營單車租賃服務已能滿足市場的需要，無需另設公共單車租用系統。

　　香港土地空間有限，如要同時在多個地點提供公共租用單車服務系統，並不容易；同時也要考慮到現時市民對單車泊位的需求日增。因應社會上使用單車的風氣日盛，運輸及房屋局會檢視如何優化目前的「單車友善」政策和措施。

（四）旅遊事務署正與漁農自然護理署和香港旅遊發展局（旅發局）合作，透過旅發局的「香港郊野全接觸」推廣平台，推介以自然為本的綠色旅遊活動。旅發局利用網站、旅遊指南、手機程式及旅客諮詢中心等不同途徑，介紹香港多個綠色景點，以及各式免費及由業界營辦的綠色旅遊活動，當中包括「香港單車遊」活動，讓旅客騎單車在新界西北觀賞候鳥及圍村特色，並到元朗飲茶享用點心。旅發局並會在「香港郊野全接觸」活動期間，加入為旅客而設的單車導賞團。

　　現時，單車旅遊並非訪港旅客的熱門活動。這類活動主要對長途市場，包括美加、歐洲及澳洲的大自然愛好者，較具吸引力。不過，旅發局會繼續以「香港郊野全接觸」平台推介精選單車旅遊路線。旅發局亦相信，當上述土木工程拓展署連接新界西北及新界東北單車徑的工程全面完成後，將有助提升公眾在單車活動方面的整體體驗，對推廣單車旅遊亦有正面的作用。