關注審批基建項目撥款申請進度緩慢的問題 (28/01/2015)

　　主席，基礎建設是香港經濟發展的動力之一，可以推動就業和增加香港的長遠競爭力，亦是一項有延續性的投資。近年，政府推出多項大型基建項目時，受到不同程度的阻攔，進度大受影響。以上一個立法年度為例，政府計劃提交39項新工程項目，總額約430億元，但立法會財務委員會(“財委會”)批出的新工程項目只有13個，總值為36億元，一成也不及。在本年度，財委會除了要處理上年積壓的項目外，還要處理多項撥款申請，估計共達710億元。若審批進度與去年相若，估計香港今年的基建支出將會較原定計劃減少超過600億元。由此可見，因撥款受阻的工程項目並非小數目。大家知道，若政府申請撥款受阻，會導致工程停頓，甚至要重新招標，引致造價上升；在停工期間，相關從業員的生計亦難以擔保，工程延遲還會對未來的經濟造成不可估量的損失。
 
　　主席，今年復會後，反對派議員為配合佔領行動，高調地在議會發起“不合作運動”，以表達對政改的不滿，遷怒於特區政府。“不合作運動”旨在癱瘓特區政府的運作，以及阻撓政府施政。他們先在最後一刻報名加入工務小組委員會(“工務小組”)和人事編制小組委員會，佔去大多數議席，左右會議的進程。工務小組隨即成為阻礙工程審批的新戰場，工程項目還未提交財委會，已經在工務小組受阻，變相拖延時間，人事編制小組委員會亦發生類似的情況。在財委會上，反對派議員又用盡所有《議事規則》，不斷提出無關的問題、提出中止待續，以及提出大量修訂等“拉布”招數，拖延各項撥款。
 

 
　　在議會中大搞“拉布”拖延時間，原本只是部分反對派議員的一貫作風。但是，今次的“不合作運動”是立法會反對派議員早已公開表明的態度。目前，政府的基建工程受到嚴重拖延，他們理應勇於承擔責任及後果，但遺憾的是，作為“泛民飯盒會”召集人的梁家傑議員在修正案中，將審批進度過慢的責任全盤推卸給特區政府，形容是“政府屢次罔顧民意硬推爭議性較大的基建項目，又以攸關民生的項目挾持立法會”，我不認同這種說法。誠然，政府將項目提交立法會時，不可能盡善盡美，難免有欠周詳，不同界別的議員有責任從不同角度在不同委員會表達意見，與政府相關部門討論和溝通。這是立法會議員的其中一項職責，目的是完善有關方案。如果反對派議員一方面想盡辦法，用盡權利，利用《議事規則》拖延審批時間；另一方面砌詞狡辯，將責任推卸給特區政府，如果他們不是扮失憶，便是害怕流失選票。
 
　　主席，透過“不合作運動”阻礙基建項目的後果，不單是影響政府運作和增加成本，更重要的是拖慢香港的經濟發展及影響民生。以“中部水域人工島策略性研究”項目為例，從上個會期“拉布”開始，工務小組共舉行了6次會議，仍然未獲通過，最後政府只能暫時撤回議程。上星期，工務小組亦否決了警方東九龍總區總部、蓮塘／香園圍口岸大樓和欣澳填海的規劃及工程研究等多個項目，而“三堆一爐”亦在財委會經過長時間“拉布”後，才剛剛獲得通過，港珠澳大橋香港口岸上蓋發展規劃的撥款也被“拉布”拖延。
 
　　反對派議員一連串的“不合作運動”，明顯是拖政府的後腿，以撥款要脅政府，不單令基建工程遭殃，連帶議程上的民生項目亦一同受拖累，嚴重影響勞工界的生計和市民福祉，根本是濫用權利。
 
　　最後，我呼籲反對派議員盡快停止“不合作運動”，因為繼續糾纏下去，只會兩敗俱傷，對誰也沒有好處。香港需要有合理的基建，才有經濟基礎改善民生。與基建相關的行業範圍相當廣泛，不單是建造業，其他相關行業(例如物流、採購和原料供應等行業)也會因工程延誤而蒙受巨大損失。反對派議員若再堅持己見，繼續在立法會內大搞“不合作運動”，他們將會失去更多民心，希望他們能臨崖勒馬。
 
　　我謹此陳辭，支持石禮謙議員的議案及吳亮星議員的修正案。多謝主席。