施政報告辯論  經濟發展 (2015/2/11)

　　主席，今年施政報告對房屋着墨較多，但對經濟發展有針對性的建議卻相對較少，當中有關旅遊業的篇幅只有短短3段，有兩項是新計劃，包括迪士尼第二期的興建及在沙中線上蓋興建新的會議中心。上述建議長遠對香港的旅遊業和會展業有幫助，業界是歡迎的。可是，在施政報告中，我們卻看不到未來一、兩年在旅遊方面要解決的具體措施，交通、基建、保育和規管等具體改善建議亦有限，令人感覺政府的經濟政策是“遠水不能救近火”，未能使人滿意。
 
 　　在短期措施方面，施政報告沒有提及在佔中運動後如何支援中小型企業(“中小企”)。在佔領運動發生後，我們在10月底向旅行社發出了一份調查問卷，在回覆的旅行社中，有78%旅行社表示受到佔領行動影響，對其業務造成損失，打亂了原本的收入和開支預算。其中46%表示生意額較去年相比有大幅下降，希望當局能提供協助。我相信受佔中運動影響的中小企，不單是旅行社，還有飲食、零售和交通等多個行業，施政報告中沒有提到如何協助他們渡過難關，使不少中小企感到失望。我期盼在今年的財政預算案中，能夠回應這些中小企的訴求，為受佔中影響的中小企推出特別資助計劃或特別低息貸款等資助措施，甚至可以考慮減免政府牌照費用等，以減輕中小企未來一年的壓力。
 
 　　主席，今年施政報告並沒有提到部分地區由於旅客過多造成滋擾居民，以及如何分流旅客的問題。根據香港旅遊發展局(“旅發局”)公布的統計數字，2014年訪港旅客為6 080萬人次，當天往返的內地旅客佔46%，其中不少為水貨客。水貨客影響新界居民生活的問題一直未獲解決，而且更有蔓延跡象。我期望政府能夠正視問題，除了加大執法力度、與內地聯合打擊水貨行為外，亦應盡快撥地興建邊境購物城，把購物區與居民區適當分離，在不影響新界居民的同時，又可推動地區經濟及創造更多就業機會。最近，傳聞有企業願意投放資源興建邊境購物城，每天可接待3萬名顧客，應可達到分流作用，實屬好事。希望政府給予適當的支持，同時繼續物色用地，在不同的邊境口岸興建購物城的可能性。
 在過夜旅客方面，我們發現近年內地來港旅行團較多集中於土瓜灣、紅磡、北角和香港仔等地區，某程度上影響了地區居民的日常生活。我昨天參加了一場聯席會議，討論如何解決大量旅行團旅客所造成的有關問題，與會者包括土瓜灣及紅磡區的居民代表、業界代表、警方和區議員等。大家一致認為，除了警方要加強執法及業界要做好相關的組織工作外，亦希望政府出資在該區聘請旅遊大使，以協助維持秩序，以及為旅客提供諮詢服務。這項務實的建議花費不多，但應可解決居民日常生活面對的問題，希望當區可以積極跟進。
 
　　 主席，施政報告提到政府會全力協助香港機場管理局(“機管局”)落實香港國際機場三跑道系統計劃，機場北商業區亦將增加零售設施和物流用地。對於機場的擴建項目，旅遊界和航空界表示歡迎，這關係到香港國際及區域航運中心的地位。可是，最近有消息指，機管局已完成三跑道系統的財務融資安排研究，建議將透過增加收費為三跑道系統募集資金，其中包括向旅客徵收機場建造稅及向航空公司調高停泊費用等。不少業界公司，包括航空公司、旅行社和酒店等得知此消息後都表示憂慮，恐怕增加收費會影響旅客出入境的意欲。此外，如一次性大幅增加飛機停泊費，會增加航空公司的經營成本，亦有可能轉嫁到機票價格上。希望當局與各方溝通，研究是否有更好的融資辦法，盡量避免徵收費用，將影響面降至最低。
 
 　　主席，為了發展大嶼山，去年的施政報告宣布成立大嶼山發展諮詢委員會，我作為委員會成員之一，在這年間參與了多次會議，與其他成員一起提出不少有建設性的建議。在今年的施政報告中，有不少章節專門提到大嶼山發展計劃。大嶼山發展規模宏大，時間跨度長，已討論多年，這次政府重新啟動發展計劃，目前看來，態度是積極和進取的，接下來要進入具體項目規劃建議的階段。我希望各司局的官員可以根據施政報告內容，拿出魄力，平衡各方面的需求，逐項落實，不要再停留在紙上談兵階段。
 
 　　主席，施政報告提到繼續爭取內地向香港開放市場。去年12月，特區政府與國家商務部簽訂了《關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》。即是在CEPA協議框架下容許多個本港服務貿易行業，率先在廣東實行服務貿易自由化，旅遊、銀行、證券、法律和會計業都有不同程度的開放。進一步開放本地旅行社在廣東獨資經營港澳團以外的出境旅遊業務，由以往1家增加至5家，對香港旅遊業界是一個喜訊。為配合這個新政策的改變，我們亦希望政府能根據香港旅行社和領隊的實際情況，在現有的框架下協助香港領隊取得內地領隊的專業資格。在CEPA下，其實香港領隊可以申請內地領隊資格，但礙於我們的教育背景、語言和文字跟內地不同，往往較難取得有關牌照，希望政府能夠協助香港領隊在考試安排和培訓上能夠有一些特殊安排......跟內地商討，令他們更容易考取該牌照，使香港5間旅行社在開業後，其從業員能有更多的出路，令我們的年青人有多一條出路。
 
 　　施政報告又提到，特區政府在內地辦事處網絡布局進一步擴大，繼武漢、遼寧辦事處成立後，在山東及中部地區會再設立辦事處。目前香港駐內地的經濟貿易辦事處與旅發局在各個地方都設有不同的辦事處，兩者在旅遊和貿易推廣方面各有分工，我建議特區政府在內地設立辦事處時應該與旅發局溝通，研究如何善用雙方辦事處的網點，以免浪費資源。
 
 主席，香港沒有旅遊局，但即將成立旅遊業監管局(“旅監局”)，以取代香港旅遊業議會的監管及發牌功能，業界希望新的旅監局不要只停留在草擬法例及執行法例之上，扼殺旅行社的發展空間。更重要的是與旅遊業界加強溝通，共同研究以更佳的營商環境，令四大經濟支柱之一的旅遊業為香港的經濟作出更大貢獻。
 
 　　主席，佔中運動已經過去，但我們仍要關注運動對香港民生和經濟帶來的影響。以去年本港出境遊為例，有組織的旅遊印花收入按年下跌1.8%，10月份佔中運動期間外遊收入大跌20%，如果計入通脹和自然增長的因素，下跌數值應該大於1.8%，由此可見，佔領行動對於香港人的消費帶來了直接的打擊。同時，反對派議員在立法會內亦發動了不合作運動，其影響更大。在上個立法會財政年度批出的工程預算費合共36億元，尚不及2012-2013年度的5%。受立法會“拉布”影響，上年度共有27個工程項目撥款未能完成審批，不少項目被延誤半年，工程造價無形中增加了25億元。基建撥款延誤，造價飆升，會??致建築工人開工不足，更令香港前景增添不明朗因素。
 
 　　就此，我呼籲反對派議員盡快回歸正途，理性處理民生和經濟議題，停止不合作運動，停止“拉布”，不要在不明朗的經濟環境下添煩添亂，亦不要以犧牲香港的未來作為他們的政治籌碼。
 
 　　主席，我謹此陳辭，支持致謝議案。