財政預算案就修正案發言 (2015/5/13)
財政預算案就修正案發言 (2015/5/13)
財政預算案就修正案發言 (2015/5/13)
主席，我針對修正案編號518、519、525、526、527及543發言，反對削減香港旅遊發展局(“旅發局”)資助金全年預算、削減旅發局內地資助金，以及削減香港迪士尼樂園(“迪士尼”)度假區第二階段發展計劃顧問研究預算開支的數項修正案。
我不明白提出此等修正案的議員為何要逆世界潮流，再三質疑香港旅遊業的發展前景，漠視旅遊業發展對香港經濟的重要性。香港一直是非常受歡迎的旅遊目的地，接待條件更居世界前列。根據世界經濟論壇公布最新的《旅遊業競爭力報告》，香港排名第十三位，較上次公布上升兩位，其中香港的港口和道路基礎設施在141個國家和地區中位居首位，可見香港完全具備繼續發展旅遊業的條件。
再者，香港旅遊業近10年來發展迅速，成績矚目。在2002年至2012年期間，旅遊業的平均增長率為10.2%，對GDP的貢獻由2.9%增長至去年的5%，增幅明顯高於其他行業。直接就業人數達到27萬，如果計及其他間接受惠的行業，估計有超過60萬人。香港有三分之一的零售銷售額來自訪港旅客。旅遊業除了帶動飲食、酒店、零售、景點、交通和娛樂等行業外，其他例如物流、進出口貿易、廣告、房地產和金融等行業也受旅遊業的興衰所影響，涉及的層面非常廣。我希望不斷抨擊自由行的同事能客觀地看問題，正視旅遊業對香港經濟帶來的貢獻，亦不要忘記有數十萬勞動人口依靠旅遊業養家，不要再對開始步向低迷的旅遊業落井下石。
發展旅遊業有不少好處，包括污染少、能帶動低技術勞工就業，故發展中國家及先進國家均視旅遊業為朝陽產業。根據牛津經濟研究院進行的產業趨勢研究報告預測，在未來10年，旅遊業的年增長率將達到5.4%，遠高於全球GDP增長預測的2%。其中，中國的出境旅遊市場更是潛力無限，各國在發展旅遊業的同時，會花更多資源搶佔中國遊客市場，即使是以往把中國視為不友好的美國和日本，亦放寬了入境限制。為增加對中國遊客的吸引力，不少國家都正在完善中文導賞標誌，聘請中文導購人員，加大對中國內地的宣傳投資，目的就是要搶佔這個全球最大的旅遊市場。例如，澳門2014年的旅遊推廣預算便接近14億元，與旅發局的7億元開支相差接近1倍。
反觀香港，從前年年底開始便不斷發生針對、騷擾內地旅客的“驅蝗行動”。去年於佔中期間，有數以百計的示威者發起“鳩嗚”行動，直接衝擊遊客區的商鋪。今年春節前的情況更變本加厲，有示威者借反水貨客之名，圍攻無辜的遊客和市民，有一對來港買書的母女被示威者辱罵，亦有長者的行李箱被踢，這些鏡頭在各地的新聞、媒體、電視和網絡上廣泛傳播，已深深印在人們的腦海中。香港的混亂和不文明形象，已經直接影響香港的旅遊聲譽。最近，雅虎旅遊網站進行了“全球最不友善城市”調查，香港的排名為全球第四，亞洲第一。我們多年來辛苦經營的好客之都形象，在短時間內遭到徹底破壞，對香港的發展產生非常負面而深遠的影響。
目前，政府除了要解決部分地區因水貨客過多而造成滋擾的問題外，最重要的是要重塑香港在世界上的好客形象。今年的財政預算案對旅發局額外增撥8,000萬元，目的就是希望通過宣傳香港的正面形象，挽回旅客對我們的信心。在面對信心危機下，陳偉業議員及陳志全議員的修正案反而提出削減旅發局的所有費用，是不符現實的修正案。如果旅發局沒有經費，如何進行最基本的廣告宣傳及對外推廣活動？這變相表示我們不希望遊客來香港、放棄旅遊業，那麼受影響的不單是旅遊業投資者，對相關行業的從業員及其家庭影響更甚。這些修正案完全漠視香港整體的經濟利益，是不科學、不合理和不顧後果的修正案。
有關毛孟靜議員、陳偉業議員及范國威議員等議員提出削減內地市場推廣費用的修正案，我認為其理由亦不充分。去年，內地遊客的市場比例高達78%，過度依賴單一市場並不健康，所以我同意以均衡資源進行市場推廣。事實上，旅發局已因應情況把76%的廣告資源投放在海外市場，其餘的資源則主要投放在內地外省市場，這是比較合理的預算。
不過，我們亦要面對現實。回顧去年全年6 080萬名訪客中，有2 700萬名是過夜遊客，其中有1 900萬名是內地遊客，每名過夜遊客平均消費高達8,000元，按此計算，這些遊客的消費總額超過1,500億元，對各消費行業有直接幫助。再者，由於內地過夜遊客的平均消費較海外遊客為高，我們向海外加強推廣的同時，不應對香港經濟有直接貢獻的內地市場完全置之不理。削減全部推廣費用的做法實在不合情理。
最近已經有太多針對內地遊客的不友好行為，內地遊客(尤其是層次相對較高、消費力較強的商務客及中產)已經開始對香港有負面看法，減少來港意欲。我希望反對派議員不要再火上加油，不要再一味針對內地遊客。現時我們不珍惜的內地遊客，正正是全世界虎視眈眈的客源市場，如果我們甚麼宣傳推廣都不做，便等於把這個市場雙手奉獻給我們的競爭對手。
我同意田北俊議員上星期提出的建議，今年額外撥出的8,000萬元廣告費用應該多些用於內地，尤其是外省市場，重點恢復內地遊客對香港的信心。在宣傳上，除了介紹香港“好食”、“好玩”、有不同優惠外，亦要多些傳達香港人好客、文明、有禮的一面。除了提升形象外，這亦有助提醒遊客入鄉隨俗、遵守秩序，逐步消除大家之間的誤解。
此外，我反對張超雄議員提出削減香港迪士尼第二期發展計劃顧問研究費用的修正案，我認為他的修正案顯然是脫離實際。大家知道，第二期工程所用的土地，早已預留給香港迪士尼作發展之用，到現在才啟動顧問研究，已經是遲了。土地不發展，只會白白“曬太陽”，所以應該盡早啟動。香港目前兩個大型景點(即香港迪士尼和海洋公園)的接待能力已接近飽和，面對未來的挑戰，香港有需要增加新景點或擴充現有景點，現時正好趁香港迪士尼有盈餘的時機，盡快推動第二期工程，擴大香港迪士尼的接待能力。
眾所周知，上海迪士尼計劃於明年開業，他們最近都開始舉行一些活動，而且其園區比香港迪士尼大得多。香港迪士尼要穩定華南地區和東南亞的客源，就一定要進行擴充，否則只會與上海差距越來越大，失去競爭力。香港政府在推動第二期工程盡快動工的同時，必須堅持要求迪士尼總部在香港園區設立和推出本地獨有的景點和產品，這樣才能與上海迪士尼互相補充，避免同質化競爭，以至兩敗俱傷。我希望政府加快落實相關安排。
我留意到上星期有議員在發言中要求政府對內地遊客徵收陸路離境稅，對此，我堅決反對。最近，為了解決水貨客問題，內地已因應香港政府的要求，把深圳戶籍居民“一簽多行”改為“一周一行”，內地水貨客問題應該會逐漸減少。況且，內地政府如果看到香港徵稅，為了向內地市民負責，極有可能向香港遊客徵收同樣稅項。香港人通過陸路口岸前往內地的人數每年約有6 000萬人次，內地徵收陸路離稅會令經常往返內地的香港人增加開支。此外，如果兩地都徵收陸路離境稅，只會為已經十分繁忙的出入境口岸增添麻煩，可以說是得不償失。
主席，我希望反對派議員提出修正案時要實事求是，不要再無的放矢，為反對而反對。“拉布”的議員應該立即停止“拉布”，讓大家把更多精力放在發展經濟、解決民生的議案之上。
主席，我謹此陳辭。
我不明白提出此等修正案的議員為何要逆世界潮流，再三質疑香港旅遊業的發展前景，漠視旅遊業發展對香港經濟的重要性。香港一直是非常受歡迎的旅遊目的地，接待條件更居世界前列。根據世界經濟論壇公布最新的《旅遊業競爭力報告》，香港排名第十三位，較上次公布上升兩位，其中香港的港口和道路基礎設施在141個國家和地區中位居首位，可見香港完全具備繼續發展旅遊業的條件。
再者，香港旅遊業近10年來發展迅速，成績矚目。在2002年至2012年期間，旅遊業的平均增長率為10.2%，對GDP的貢獻由2.9%增長至去年的5%，增幅明顯高於其他行業。直接就業人數達到27萬，如果計及其他間接受惠的行業，估計有超過60萬人。香港有三分之一的零售銷售額來自訪港旅客。旅遊業除了帶動飲食、酒店、零售、景點、交通和娛樂等行業外，其他例如物流、進出口貿易、廣告、房地產和金融等行業也受旅遊業的興衰所影響，涉及的層面非常廣。我希望不斷抨擊自由行的同事能客觀地看問題，正視旅遊業對香港經濟帶來的貢獻，亦不要忘記有數十萬勞動人口依靠旅遊業養家，不要再對開始步向低迷的旅遊業落井下石。
發展旅遊業有不少好處，包括污染少、能帶動低技術勞工就業，故發展中國家及先進國家均視旅遊業為朝陽產業。根據牛津經濟研究院進行的產業趨勢研究報告預測，在未來10年，旅遊業的年增長率將達到5.4%，遠高於全球GDP增長預測的2%。其中，中國的出境旅遊市場更是潛力無限，各國在發展旅遊業的同時，會花更多資源搶佔中國遊客市場，即使是以往把中國視為不友好的美國和日本，亦放寬了入境限制。為增加對中國遊客的吸引力，不少國家都正在完善中文導賞標誌，聘請中文導購人員，加大對中國內地的宣傳投資，目的就是要搶佔這個全球最大的旅遊市場。例如，澳門2014年的旅遊推廣預算便接近14億元，與旅發局的7億元開支相差接近1倍。
反觀香港，從前年年底開始便不斷發生針對、騷擾內地旅客的“驅蝗行動”。去年於佔中期間，有數以百計的示威者發起“鳩嗚”行動，直接衝擊遊客區的商鋪。今年春節前的情況更變本加厲，有示威者借反水貨客之名，圍攻無辜的遊客和市民，有一對來港買書的母女被示威者辱罵，亦有長者的行李箱被踢，這些鏡頭在各地的新聞、媒體、電視和網絡上廣泛傳播，已深深印在人們的腦海中。香港的混亂和不文明形象，已經直接影響香港的旅遊聲譽。最近，雅虎旅遊網站進行了“全球最不友善城市”調查，香港的排名為全球第四，亞洲第一。我們多年來辛苦經營的好客之都形象，在短時間內遭到徹底破壞，對香港的發展產生非常負面而深遠的影響。
目前，政府除了要解決部分地區因水貨客過多而造成滋擾的問題外，最重要的是要重塑香港在世界上的好客形象。今年的財政預算案對旅發局額外增撥8,000萬元，目的就是希望通過宣傳香港的正面形象，挽回旅客對我們的信心。在面對信心危機下，陳偉業議員及陳志全議員的修正案反而提出削減旅發局的所有費用，是不符現實的修正案。如果旅發局沒有經費，如何進行最基本的廣告宣傳及對外推廣活動？這變相表示我們不希望遊客來香港、放棄旅遊業，那麼受影響的不單是旅遊業投資者，對相關行業的從業員及其家庭影響更甚。這些修正案完全漠視香港整體的經濟利益，是不科學、不合理和不顧後果的修正案。
有關毛孟靜議員、陳偉業議員及范國威議員等議員提出削減內地市場推廣費用的修正案，我認為其理由亦不充分。去年，內地遊客的市場比例高達78%，過度依賴單一市場並不健康，所以我同意以均衡資源進行市場推廣。事實上，旅發局已因應情況把76%的廣告資源投放在海外市場，其餘的資源則主要投放在內地外省市場，這是比較合理的預算。
不過，我們亦要面對現實。回顧去年全年6 080萬名訪客中，有2 700萬名是過夜遊客，其中有1 900萬名是內地遊客，每名過夜遊客平均消費高達8,000元，按此計算，這些遊客的消費總額超過1,500億元，對各消費行業有直接幫助。再者，由於內地過夜遊客的平均消費較海外遊客為高，我們向海外加強推廣的同時，不應對香港經濟有直接貢獻的內地市場完全置之不理。削減全部推廣費用的做法實在不合情理。
最近已經有太多針對內地遊客的不友好行為，內地遊客(尤其是層次相對較高、消費力較強的商務客及中產)已經開始對香港有負面看法，減少來港意欲。我希望反對派議員不要再火上加油，不要再一味針對內地遊客。現時我們不珍惜的內地遊客，正正是全世界虎視眈眈的客源市場，如果我們甚麼宣傳推廣都不做，便等於把這個市場雙手奉獻給我們的競爭對手。
我同意田北俊議員上星期提出的建議，今年額外撥出的8,000萬元廣告費用應該多些用於內地，尤其是外省市場，重點恢復內地遊客對香港的信心。在宣傳上，除了介紹香港“好食”、“好玩”、有不同優惠外，亦要多些傳達香港人好客、文明、有禮的一面。除了提升形象外，這亦有助提醒遊客入鄉隨俗、遵守秩序，逐步消除大家之間的誤解。
此外，我反對張超雄議員提出削減香港迪士尼第二期發展計劃顧問研究費用的修正案，我認為他的修正案顯然是脫離實際。大家知道，第二期工程所用的土地，早已預留給香港迪士尼作發展之用，到現在才啟動顧問研究，已經是遲了。土地不發展，只會白白“曬太陽”，所以應該盡早啟動。香港目前兩個大型景點(即香港迪士尼和海洋公園)的接待能力已接近飽和，面對未來的挑戰，香港有需要增加新景點或擴充現有景點，現時正好趁香港迪士尼有盈餘的時機，盡快推動第二期工程，擴大香港迪士尼的接待能力。
眾所周知，上海迪士尼計劃於明年開業，他們最近都開始舉行一些活動，而且其園區比香港迪士尼大得多。香港迪士尼要穩定華南地區和東南亞的客源，就一定要進行擴充，否則只會與上海差距越來越大，失去競爭力。香港政府在推動第二期工程盡快動工的同時，必須堅持要求迪士尼總部在香港園區設立和推出本地獨有的景點和產品，這樣才能與上海迪士尼互相補充，避免同質化競爭，以至兩敗俱傷。我希望政府加快落實相關安排。
我留意到上星期有議員在發言中要求政府對內地遊客徵收陸路離境稅，對此，我堅決反對。最近，為了解決水貨客問題，內地已因應香港政府的要求，把深圳戶籍居民“一簽多行”改為“一周一行”，內地水貨客問題應該會逐漸減少。況且，內地政府如果看到香港徵稅，為了向內地市民負責，極有可能向香港遊客徵收同樣稅項。香港人通過陸路口岸前往內地的人數每年約有6 000萬人次，內地徵收陸路離稅會令經常往返內地的香港人增加開支。此外，如果兩地都徵收陸路離境稅，只會為已經十分繁忙的出入境口岸增添麻煩，可以說是得不償失。
主席，我希望反對派議員提出修正案時要實事求是，不要再無的放矢，為反對而反對。“拉布”的議員應該立即停止“拉布”，讓大家把更多精力放在發展經濟、解決民生的議案之上。
主席，我謹此陳辭。