致謝議案  （經濟發展）（2016/02/17） 

主席，今年施政報告的篇幅較以往長，但仔細看看涉及的各項政策範疇，不少都是點到即止，除了清晰描述香港在“一帶一路”的角色外，其他範疇可說是新意不足。

大家都知道，近兩、三年，香港的政治和治安環境越來越複雜，兩年前開始有“驅蝗行動”，及後有反水貨客行動、旺角“鳩嗚團”這類針對遊客的抗議活動，以至佔中和旺角暴動這類震驚中外的事件。最近有內地朋友問我，旺角的暴動是否針對內地人，可見這一連串行動已令內地人杯弓蛇影，也令香港以往文明、理性、好客、安全的形象蒙羞，事實上已直接影響與旅遊相關的零售、酒店、飲食、交通、景點等行業。

2015年開始，這些行業的生意額出現大幅滑落，依靠佣金的服務業從業員收入大減，各方面都不看好未來的經濟前景。從現時的社會氣氛看來，預計與香港經濟關係密切的入境旅遊，前景更不明朗。讓旅遊業界感到特別失望的是，施政報告沒有提出實際的建議，幫助受影響的旅遊業界及其從業員渡過難關。

在具體措施方面，特首在施政報告中提出，“為發展高增值旅遊業，政府將突出香港多元化旅遊特色及美食文化，並發展文化創意旅遊項目，舉辦大型盛事，以及吸引更多會議展覽活動來港舉行”。從商務及經濟發展局隨後公布的具體措施中見到，新項目只是在金紫荊廣場設立的本地動漫角色展示區、盛事基金撥款舉辦的“光․影․香港夜”、即將啟用的中西區“大館”，以及將於10月舉行的國際汽聯電驅方程式錦標賽等。這些新項目不是規模小便是時間短，對拓展客源估計成效不大，只可說是聊勝於無。我看不到這些項目對今年低迷的旅遊業和經濟有何實質幫助。

我在立法會曾就此質詢當局，得悉上述項目外的其他相關項目大多是短期措施，而中期發展計劃只有西九文化區，但這個項目是由民政事務局負責，定位以推廣文化為主，是否適合遊客還是未知之數，證明政府對香港旅遊業仍欠缺中期計劃。短期措施方面，我們只能寄望當局能夠整合現有具價值的資源，保持旅客對香港的新鮮感。香港旅遊資源豐富，在全港各區均有不同文化和特色美食分布。在現有大型旅遊點開始老化的情況下，當局應與地區合作，發掘、包裝和推廣當區有特色的項目。香港人出外旅遊經驗豐富，如果地區項目受市民歡迎，一般都會受旅客歡迎。地區旅遊項目可以發揮現有的傳統節慶活動、工藝、特色美食等，也可以通過資助發展生態旅遊。這些都是值得利用、投資不大而又有利民生的旅遊資源，當局應主動物色並提供支援，切勿以自由經濟為藉口，任由這些資源浪費。如果有關項目能夠成功，既能體現香港特色，亦能帶動地區經濟。在做法上，當局可以考慮與區議會合作，物色三、四個有條件的地區，利用香港旅遊發展局(“旅發局”)現有的資源作為培育平台，根據地區人士或持份者的建議，投入適當資金以完善周邊的旅遊及交通配套設施，而這些項目可以納入旅發局的整體宣傳計劃。如果政府今年能像去年般向旅發局額外撥款，以致旅發局能撥出數百萬元作為支援，效果一定較去年舉辦的一些抽獎活動為佳。

此外，繼 2013年施政報告宣布成立 5億元的“漁業持續發展基金”後，今年施政報告又宣布成立5億元的“農業持續發展基金”，這兩個基金均涉及發展相關的休閒和教育活動。我希望當局牽頭，促成漁農界與旅遊界合作，規劃出一些有特色的旅遊產品，以吸引有不同需要的市民和旅客，令香港的旅遊業能夠發揮更多特色。

當然，目前通過舉辦盛事吸引遊客的做法是正確的，但政府應進一步將大型盛事和地區活動結合起來，作系統性、針對性的宣傳，讓人感到香港每一個季度、每一個月都有不同的盛事或活動，供有不同需要的短、中、長途旅客選擇。其實，這些活動不但能吸引遊客，也能夠刺激本港市民的消費，令本地的康樂活動和旅遊產生互動互聯的作用。

代理主席，去年因為佔中對旅遊業的影響，政府向旅發局額外撥款8,000萬元，並撥出1,000萬元設立配對基金。今年，在種種不利因素影響下，我估計旅遊市道會較去年差，希望政府能夠繼續增加撥款，最少預留1億元用作刺激疲弱的市道。部分撥款可考慮以配對基金的形式作出，與景點、商鋪、酒店、旅行社等進行聯合推廣，令整體宣傳更具針對性及實效性。我相信這些做法對相關業務一定有實質幫助。

當然，如果能夠釋出我們歡迎內地旅客的信息，增加他們恢復來香港的意欲，會比花錢在海外宣傳更見成效。特區政府可以考慮在條件成熟時，主動向內地申請進一步開放自由行城市。我希望最少開放3個較有消費力的內地外省城市釋出我們歡迎內地旅客的信息。

事實上，廣東省和澳門已因應本身的資源優勢作出旅遊規劃。澳門以世界旅遊休閒中心為目標，由單純博彩業向家庭度假轉型，國家“十三五”規劃亦明確指出會支持澳門建設世界旅遊休閒中心。廣東的珠海、清遠、番禺、南沙、深圳都在根據本身的條件建設不同類型的旅遊項目，不少已建成的景點無論在面積、規模、設施方面均已在世界前列。在建的野生動物王國，將是全球面積最大的動物園；廣東省與澳門合作的“遊艇自由行”，將允許遊艇兩地行駛，開拓新的旅遊互動合作。可見廣東省及澳門已走在我們前面，特區政府亦不能落後於形勢。

大家都知道，當港珠澳大橋和廣深港高鐵項目通車後，粵港澳之間的交通時間將大為縮短，未來無論是粵港澳三地居民還是海外遊客，到訪三地將大為方便，旅遊資源將得到充分使用，旅客亦會有更多不同的旅遊體驗。香港已多年沒有新景點，現有的旅遊設施已開始老化，不足以吸引更多遊客或令海外遊客逗留更長時間。因此，政府在制訂旅遊規劃時要改變本位的觀念，應根據“一帶一路”布局放眼於整個粵港澳大灣區的布局，分析周邊的旅遊資源，發揮本身優勢作出更具前瞻性的旅遊規劃，增加有競爭力的投放，避免同質化競爭，三地之間取長補短，優勢互補，令旅客有不同性質的旅遊體驗，藉此擴大海外旅客比例，延長他們在香港逗留的時間。