行政長官答問會 2015/05/28

姚思榮議員：主席、特首，最近內地為了刺激內需，開始對部分進口消費品減免關稅，估計情況會繼續，香港將會逐步失去作為購物天堂的優勢，未來我們再也不能靠購物吸引內地旅客。因此，香港有需要在其他旅遊配套方面加入新元素。其實，香港在未來數年將會有不少跟旅遊相關的基建逐步建成，包括西九文化區、飛躍啟德，而在大嶼山發展項目之中，也有不少跟旅遊相關的項目。但是，上述各個項目由3個不同政策局負責，大家也有不同的發展重點，面對未來在旅遊方面的挑戰，特首如何看待上述各個項目在旅遊方面的統籌問題呢？

行政長官：主席，特區政府非常重視旅遊業對香港經濟和香港社會發展的貢獻。我已多次指出，雖然旅遊業表面上對香港的GDP貢獻所佔比例不如金融業那麼高，現在大約跟專業服務業差不多，但它為香港大量基層工人提供就業機會。因此，我們十分重視香港的旅遊業發展。香港是旅遊之都。過去數十年，香港的旅遊業對香港經濟和社會發展扮演一個重要的角色。在不同時期，旅遊業的側重點和賣點亦有所轉變。因此，我剛才開場發言時亦指出，我們不能夠“食老本”，今天的一些賣點、亮點和強項，隨着整個形勢的變化、時間的轉移，可能會變弱。因此，我們要不斷發掘新的賣點和強項。就旅遊業而言，過去社會上有些人因為內地旅客來港人數較多，尤其是比較集中在一些地區，而引起香港人和內地旅客之間的矛盾，特區政府也十分重視此事。因此，我們將政策由 “一簽多行”改為“一周一行”，現時事件算是平息。往後，香港發展旅遊業的潛力仍相當良好，而這包括些甚麼呢？我們知道，根據現有政策，可以讓當地居民不用跟旅行團而以“自由行”的方式來港的城市只有49個，而中國內地大約有660個城市。所以，我們如何能夠開發新的市場，在香港尋找一些新的亮點和賣點，是我們下一步的工作。我們在開發一些新市場的同時，也可能研究如何在香港做好總量的限制，意思是令內地旅客—— 無論來自哪個省市—— 來港的每年人數，不會超過某個數字，以避免人數過多，對香港的交通設施、社區設施等造成壓力，引起本地居民和內地旅客之間的矛盾。

姚思榮議員：特首沒有清楚回答我剛才提出的質詢。我剛才說，香港未來將有不同的景點逐步建成，但現時這些景點由不同的政策局負責，例如西九屬於民政事務局，大嶼山屬於發展局，飛躍啟德屬於商務及經濟發展局。我剛才說的項目跟旅遊息息相關，但各個政策局本身也有自己的考慮重點。特首剛才說，旅遊業是香港的四大經濟支柱，既然政府如此重視，但這些政策局各自為政，如何能夠帶動旅遊業呢？其實，我想問政府是否可以找一位司長，統籌這方面的各個基建項目，然後對旅遊業作出全面規劃。我不知道特首是否有這方面的考慮？

行政長官：主席，旅遊業所需要的配套，其實橫跨多個司和局的工作範疇，也不單是姚議員剛才提及的數個政策局，例如旅客來港過夜需要住酒店，這裏牽涉地政部門和規劃部門的工作；多了旅客來香港，便需要更多與旅遊業相關的配套人手，這跟我們的勞工政策和人口政策有關。所以，政府重視旅遊業的同時，我們認為，整個政府 ——如果用英文說是一個joined-up的政府——行政長官、3名司長、12名政策局局長，還有其他部門的同事，我們共同做好每一件事，包括旅遊這件事。在現時的情況下，由於牽涉多個司和局，我們已經在聯合工作，所以我看不到有需要設立一個新部門，或由一位司長統籌三數個部門的工作。