擴建香港國際機場成為三跑道系統工程項目 (2016/12/07) (補充質詢)

姚思榮議員：根據局長的答覆，三跑道系統工程將於 2024 年完工，其後機場收入估計會有所增加。我想問局長，當局有否預測 2024 年後機管局的收入會增加多少？局長剛才說三跑道系統工程完工後，機管局會恢復派息，不知當局有否估計屆時上繳政府的盈餘會增加多少？

運輸及房屋局局長：主席，姚議員的問題很細緻，我要在會後再向機管局查問有關的資料。在整個三跑道系統的策劃過程中，機管局亦做了一些經濟分析，認為三跑道系統在落成後，按照 2012 年的價格計算，在 50 年的年期內將會產生額外 4,550 億元的經濟效益，亦會創造 8 萬個直接、間接或連帶的新增職位，這都會對整體經濟(包括不同行業)帶來好處。財務顧問所作的最新獨立估算，亦確定這個項目的財務內部回報率大約是 8%。所以，從財務可行性來說，這項目完全是有基礎推行的。當然，具體收益方面，當三跑道系統工程落成後，機場處理客運或貨運的容量將大大增加，屆時客運量將會增加至每年 1 億人次，而貨運量亦會增加至 900 萬公噸。所以，隨着客運、貨運的增加及機場本身零售、商業等設施所帶來的收益，收入應該會穩健地逐步增長，我可以在會後再提供具體的數字。(附錄 II)

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(附錄 II)

運輸及房屋局局長就姚思榮議員對第二項質詢的補充質詢所作書面答覆﹕

有關香港國際機場三跑道系統的財務安排，香港機場管理局 ("機 管局")在制訂三跑道系統的財務計劃時，參考了一籃子的因素，當中包括 IATA Consulting 的預測數據、機管局過往營運數據，整體經濟預測，以及機管局內部數字等。而三跑道系統的財務顧問亦確認財務計劃內所作出的假設及估算合理。其中的假設包括預計客運量將會由2015-2016 財政年度的 6 970 萬人次逐步提升至 2030-2031 財政年度時約 1 億人次，而預計同期貨運量亦會由 430 萬公噸逐步上升至約900 萬公噸。至於同期飛機起降量亦預計由 41 萬架次逐步上升至約60 萬架次。機管局在過去 3 個財政年度(即 2013-2014 財政年度至2015-2016 財政年度)的綜合收益分別約為 148 億港元、164 億港元及182 億港元。機管局預計 2024 年後的整體收益將大致上按未來的實際運輸量增長而相應增加。按《機場管理局條例》(第 483 章)第 26 條，機管局可向政府宣布派發及支付股息。決定宣布派股息與否及有關股息的金額(如有)，均由機管局董事會決定，而就三跑道系統項目提供資金而保留營運盈餘的建議已獲機管局董事會經充分考慮後批准。根據機管局在 2015 年向政府提交的三跑道系統計劃的財務安排方案，機管局自 2014-2015 財政年度起直至三跑道系統投入運作期間(即約 2024 年)保留所有營運盈餘，估計約有 470 億元。在停止派息前的過往 3 個財政年度(即 2011-2012 財政年度至 2013-2014 財政年度)，機管局宣派的股息金額分別為 39 億港元、44 億港元及 53 億港元。至於三跑項目建成後的派息政策，將由機管局董事會按當時的財務狀況決定。正如大部分商業機構，機管局董事會在每年釐定派息比率時，會考慮若干因素，包括但不限於機管局的財務業績、資本開支需要、流動資金狀況、融資需要、未來業務發展及盈利能力、投資機會、最佳資本結構等。