致謝議案——土地、規劃、交通（2017/02/16）

       主席，施政報告在土地供應方面提出了明確的長、中及短期規劃。在長期願景方面，提出了發展新界填海、增加地下空間及開發郊野公園無生態價值的土地，以增加未來土地供應。特首能夠在目前的政治環境下，在離職前提出開發爭議較大的土地建議，可以看到他願意承擔對未來土地發展的責任。在中、短期的房屋政策方面，本屆政府有決心全面增加房屋供應，但由於收地困難、立法會 "拉布"等因素導致延誤，即使供應量未達預期目標，但亦已為下屆政府 繼續推行建屋計劃奠定基礎。整體來看，我認為在處理房屋問題上，這是一份有擔當、有交代的施政報告。

       香港地少人多，土地資源不足，我們的土地總有一天會用盡，要未雨綢繆，就要在現有的土地資源外尋找新的出路。澳門早已意識到與我們面對相同的問題，就是先天資源不足，影響未來的發展，於是在 2009 年已向珠海租借土地興建澳門大學。在 2015 年年底，中央首次為澳門劃定水域和明確陸地界線，令原本只有 30 平方公里的澳 門，管轄面積擴大了 3 倍。澳門今後可以填海造地，發展與旅遊相關的海上航運及水上休閒等項目，充分顯示中央政府全力支持澳門打造成為世界旅遊休閒中心，其意義堪比 2002 年擴大開放賭權更具前瞻性。 

       反觀香港，最近特區政府與深圳政府簽訂如何利用河套區作為發 展香港的高新科技，但被反對派形容為被內地融合，而資訊科技界的議員代表更以交通不便為由不表態支持。反對派的目的是想利用地方保護主義的思潮，令香港停留在不思進取、閉關自守的階段。可是，當我們被周邊超越，反對派又反過來攻擊特區政府無能、毫無作為。希望被蒙蔽的市民能認清情況，摒棄成見，以香港整體利益為重，以客觀的態度提出有建設性的建議。

       主席，本屆政府在每年的施政報告中都強調，房屋供應是重中之重，但商業和酒店用地方面的提述卻較少。近期，連原本在啟德發展區鄰近郵輪碼頭的 6 幅酒店用地，規劃署也建議將其中 3 幅改為住宅用地，只把其中 1 幅靠近觀塘避風塘的住宅用地改作酒店用途，預料 酒店房間數目會因而減少 1000 間。 

        啟德發展區規劃中的飛躍啟德項目，本年內政府將部分用地作"啟德旅遊中樞"項目進行招標，號稱為第三大的人造景點，區內有郵輪碼頭、啟德體育園等與旅遊相關的設施。可容納 5 萬人的啟德體育園建成後，將會有不少表演、演唱會及體育盛事等活動舉行，對酒店住宿肯定有大量需求。附近原本規劃中的 6 幅酒店用地坐擁維港景觀，是非常優質的酒店用地，可以吸引高消費的旅客。六間高質素的 酒店能夠形成規模效應，提升香港高端接待的能力，旅遊業界都期望酒店用地能盡早推出市場。如果只有 3 幅相連酒店用地，規模效應肯定大打折扣。我認為政府不應因近年旅客人數下跌，便貿然將酒店用地改劃為住宅用地。大家都知道，興建酒店的時間漫長，由投地到興建最少需要三四年時間，當旅客回升時才覓地興建酒店便為時已晚。我強烈要求政府慎重考慮改變 3 幅酒店用地的建議，必要時或可考慮將部分用地改作服務式住宅酒店。

        主席，施政報告提出將灣仔運動場用地改為會展用地，改建會展中心將加入潮玩設施，以彌補當地康樂設施不足的情況。據我理解，地區人士和立法會議員對灣仔運動場改為會展用地表示不滿，擔心會侵佔社區康樂設施。我希望政府做好交接工作，為受影響的居民和運動員及時提供替換的設施。目前，灣仔運動場是重要的比賽和訓練場地。按照政府的計劃，在啟德體育園啟用後，原本在大球場舉行的大型表演和賽事將可轉移到啟德體育園進行，屆時大球場便可以替代目前灣仔運動場的功能。然而，大球場必須經過整修和加建跑道，才能達致上述效果。我希望政府當局能夠根據體育界的需求做好改建，並適時做好銜接，讓場地順利交接。

       主席，廣深港高速鐵路即將於明年第三季通車。雖然香港段全長只有 26 公里，但香港總站共有 15 個月台，未來可與國家高鐵網連接，融入內地 19 000 公里的高速鐵路網。高鐵通車後，由香港前往廣州 全程行車時間將由 100 分鐘縮短至 48 分鐘；到北京的車程只是約 8 小時；到昆明只是約 6 小時，而到廈門亦只是約 4 小時。由香港高 鐵西九龍總站出發的 4 小時車程範圍內，可覆蓋近 1 億人口，當中包 括福建、湖南和武漢等省份。未來，中國高鐵規劃建設包括跨境路線，北京―莫斯科―巴黎― 倫敦這路線全程只需 48 小時，由香港乘搭高鐵直接前往倫敦將不是天方夜譚。香港高鐵的作用並非如某些人所想，只是令香港至深圳或廣州的交通更便利這麼簡單，而是一個聯接整個大中華甚至直達歐亞的超級鐵路網絡。

       因此，特區政府必須於通車前，就實施"一地兩檢"問題，盡快在合法及合理的基礎上與內地達至共識。試想想，如果旅客不能夠在香港西九龍總站內完成出入境手續，而要在深圳福田站下車過關檢查或進行車上檢查，便利程度定必大打折扣。全國各地的鐵路站是不可能為香港高鐵的到站問題設立口岸，不然香港高鐵便與現時港鐵城際直通車完全無異，根本無法直接融入全國的高速鐵路網絡。只有實行"一 地兩檢"，旅客在香港完成出入境程序後，才能方便直達目的地或轉 乘內地列車，這樣高鐵才能達致原來興建的目的。實施"一地兩檢"的爭議在於如何在符合《基本法》的大前提下， 容許在西九龍總站的特定範圍內進行內地的出入境、清關及檢疫等相關程序。"一地兩檢"並非沒有先例，英、法兩地均屬獨立主權國，但在橫跨英倫海峽的高鐵(歐洲之星)的巴黎車站內，便可同時為英、法通關。"一地兩檢"涉及複雜的法律及實際操作問題，兩地政府應積極解決問題。因此，政府應積極與中央進行溝通，在《基本法》的框架下，參考國際先例，盡快為高鐵實施"一地兩檢"安排。

       關於實施"一地兩檢"的問題，香港市民和企業最關心的是，高鐵通車後可以直接前往哪些城市，以及車程有多長。我們希望政府能夠 抓緊時間與內地鐵路部門商議，盡早公布高鐵開通的時間表、路線及班次等。這樣一來，企業便可以根據高鐵開通的路線和時間，提早部署投資安排，尋求商機，旅行社亦可以着手研究售票流程及安排旅遊行程，而市民也可以提早制訂旅遊計劃。有市民告訴我，在高鐵通車後，他們到內地探親便可以在香港上車直達福建，不必中途轉車。大家都知道，單是福建和汕頭兩個省份，與香港有關連的人為數也過百萬，實在不得了，連陳克勤議員也說他是其中一分子。因此，我認為高鐵對香港市民來說是必需的。

       主席，港珠澳大橋通車在即，車程縮短令跨境巴士路線有需要作出調整。現時，每天有超過 600 班跨境巴士行經深圳口岸，當中約半 數會再取道虎門大橋，來往中山、順德、番禺、江門、新會等粵西 區，估計大橋通車後，大部分乘客均會選擇取道大橋口岸往來香港，原本行經深圳灣口岸的乘客將大幅減少。政府建議為港珠澳大橋發放 300 個跨境巴士配額，其中 200 個為新批配額，其餘 100 個則是由深圳口岸路線轉移過去的。業界認為， 只有 100 個由深圳灣口岸轉移的配額並不足以解決問題，因為估計在大橋落成後，絕大部分前往粵西的旅客均會取道新口岸，所以建議政府由深圳灣口岸再轉移 200 個配額至新口岸，即合共 300 個，以方便更多旅客。港珠澳大橋建成後，將更方便市民和旅客，有利粵、港、澳三地交往，希望政府能抓緊工程進行，爭取如期建成。

主席，我謹此陳辭。