制訂單車友善政策，將單車定為交通運輸工具（2017/06/15）
制訂單車友善政策，將單車定為交通運輸工具（2017/06/15）
制訂單車友善政策，將單車定為交通運輸工具（2017/06/15）
姚思榮議員：代理主席，以往以單車作為主要交通工具的地區，被視為落後的象徵，但近年很多城市推廣以單車代步，並視為一種低碳、環保，又能達到健身效果的出行方式。特別是在西歐和北歐的一些城市，政府將單車定位為一種大眾交通工具，令其普及程度不斷提高。舉例而言，荷蘭人口有 1 600 多萬人，卻擁有 1 900 多萬輛單車，單車出行佔全國交通客運量的四分之一。2013 年 1 月，英國倫敦市首設單車專員一職，目的是推廣單車出行，解決交通擠塞、空氣污染和市民缺乏運動的問題。
許智峯議員提出的議案要求政府制訂單車友善政策，將單車定位為公共交通的一部分，原意是好的，但我們亦要實事求是，若要將單車作為涵蓋全港範圍的交通工具，我覺得條件並未成熟，所以持保留態度。首先，香港公共交通方便，以單車代步的效果會適得其反。香港市民主要依賴高效的公共交通系統，私家車所佔比例較其他地區為低，與歐洲、美國和內地城市不同，這些地方地大，道路寬闊，公共交通便捷程度受制於客觀環境，需要以私家車代步，推廣以單車代步有助減輕對私家車的依賴，效果會較為明顯；而香港地少人多，在發達地區中，其人均私家車擁有量是最低的。如果以單車作為交通工具，對減輕私家車依賴的成效有限，更可能會鼓勵市民由使用公共交通工具轉為單車出行。根據政府統計，2015 年公共交通服務的每天乘客量為 1 260 萬人次，試想想，如果有 10%的人選擇踏單車出行，每天在主要交通道路上會有數以十萬計，甚至百萬計的單車行駛，對現時已經擠塞的道路交通肯定會雪上加霜。
許智峯議員提出的議案要求政府制訂單車友善政策，將單車定位為公共交通的一部分，原意是好的，但我們亦要實事求是，若要將單車作為涵蓋全港範圍的交通工具，我覺得條件並未成熟，所以持保留態度。首先，香港公共交通方便，以單車代步的效果會適得其反。香港市民主要依賴高效的公共交通系統，私家車所佔比例較其他地區為低，與歐洲、美國和內地城市不同，這些地方地大，道路寬闊，公共交通便捷程度受制於客觀環境，需要以私家車代步，推廣以單車代步有助減輕對私家車的依賴，效果會較為明顯；而香港地少人多，在發達地區中，其人均私家車擁有量是最低的。如果以單車作為交通工具，對減輕私家車依賴的成效有限，更可能會鼓勵市民由使用公共交通工具轉為單車出行。根據政府統計，2015 年公共交通服務的每天乘客量為 1 260 萬人次，試想想，如果有 10%的人選擇踏單車出行，每天在主要交通道路上會有數以十萬計，甚至百萬計的單車行駛，對現時已經擠塞的道路交通肯定會雪上加霜。
其次，香港的道路複雜，單車行走有限制，若單車在主要道路上與其他交通工具一同行駛，為了保障行車安全和交通秩序，必須為單車預留專線。以目前在香港市中心的交通設施而言，具備條件的道路並不太多。此外，香港本身地形複雜，特別是港島，上落斜坡的斜度極大，有條件建立單車徑的只是海濱，以及九龍和新界人口分散的地。
第三，現時的法例與市民在安全使用單車方面的意識仍存在不少差距，如果貿然將單車定位為主要交通運輸工具，甚至將電動單車合法化，將會帶來不可預計的後遺症。代理主席，雖然將單車作為主要公共交通工具不太合適，但我認為單車可以繼續定位為康樂消閒工具，以及推動綠色旅遊的重要元素，亦可以在部分有條件的地區作為市民的代步工具。近年，政府在規劃新發展區時亦預留了不少土地興建單車徑，包括貫穿新界東西、全長 82 公里的超級單車徑，而在東涌擴建的新市鎮，以及啟德發展區、西九文化區、洪水橋、元朗南等不同區域的新區，亦加設了單車徑，這些做法將有利於把單車徑串連成為有規模的單車徑網絡。
至於港島區，地小路窄，在傳統道路興建單車徑，幾乎是沒有可能的，只能在海濱進行更新工程時，一併興建單車徑。目前，港島大部分海濱規劃為市民的公共休憩空間，地勢平坦，單車徑所佔的位置有限，只要政府有決心，設法將海濱各路段串連起來，成為環島單車徑，我相信一定會受市民和遊客歡迎。
代理主席，最近全球流行共享單車，香港的沙田區亦率先引進了這套 GPS(Global Positioning System)全球定位系統，用戶可以使用手機 App(應用程式)查找附近的單車，掃描 QR (Quick Response) code(二維條碼)打開單車的智能鎖，使用後可以把單車停泊在不影響交通的地方。這種系統的好處是方便使用者，並可通過定位系統了解用戶的使用習慣，根據需求隨時調配車輛，避免因為失誤造成資源錯配。香港居住空間狹小，不方便在家中存放單車，而共享單車可隨時取用，方便省時，將會是未來的趨勢。因此，政府在進行規劃時，應該在有條件的單車徑預留泊位，為共享單車創造條件，方便市民和遊客，加強單車遊覽在旅遊中的角色，這樣將可以為我們的旅遊業增加具吸引力的新元素。
代理主席，我謹此陳辭。