據香港旅遊發展局統計，去年訪港旅客人次較2011年上升16%， 近數年香港旅客人數均有兩位數字增長。隨着旅客不斷增加，近期社會開始關注本地旅遊業的承受力能否應付。特首在施政報告答問會上亦提到，未來會研究旅遊業的持續發展，其中需要優先探討的是景點、購物區及酒店的容量問題。

       一般認為，要紓緩旅客增加帶來的接待壓力，最直接的方法是提升各項旅遊硬件，包括開發更多旅遊點、增加酒店供應等。行政長官表示，旅遊配套的增加，需要考慮城市規劃和土地開發等因素。我想指出的是，關於旅遊業的承受力，除了要解決硬件問題外，軟件問題同樣重要。服務業的軟件提升主要依靠人力，偏偏香港目前很多行業都受制於人才荒，與旅遊業相關的範疇，包括食、住、行、娛、遊、購等行業， 都同樣出現“聘人難”的狀況。以“食”為例， 本港食肆去年首季的總收益達234億元， 較2011年同期上升6%。另一方面， 截至去年首季， 本港餐飲業的從業員人數約216 000 人， 較2011 年同期減少11 000 人； 同期餐飲業失業率是4.9%，亦較整體失業率3.4%為高。市道興旺自然對勞動力需求更為殷切，數據反映餐飲業的情況卻相反，出現“有人無工做，有工無人做”的現象。

       零售及酒店業亦是與旅遊息息相關的行業， 關乎“住”及“購”這兩大旅遊元素， 但這兩個行業亦面對人才荒。政府統計處(“統計處”)的資料顯示， 零售及酒店這兩大旅遊相關行業的人力需求在過去8年不斷上升， 升幅介乎9%至22%。現時這兩大行業有超過1萬個職位空缺亟待填補， 情況未得到改善 “食”、“住”、“購”缺人， “行”的情況亦不樂觀。旅遊巴士是旅遊服務的主要交通工具，旅遊巴司機與其他服務行業一樣，因工時長、工作壓力大， 加上公眾假期仍要上班， 即使每月工資連津貼接近2萬元，亦難以吸引青年人入行，導致近年行業面對就業人員老化、青黃不接的問題。據瞭解，部分旅遊巴士公司嚴重缺乏人手，有20%的車輛因沒有司機而被擱置，間接令旅遊巴服務供應緊張，租車價格上升。旅遊業的“娛”是指表演娛樂等工作。根據統計處數字， 從事藝術、娛樂和康樂等服務業的空缺也有6 500個之多， 相對2011年的空缺數目， 增幅高達39%。

       香港旅行社超過1 600間，負責提供不同形式的旅遊服務，而絕大多數都是中小企。行業的特點是工作時間彈性大、服務要求高和收入不穩定，所以“聘人難”亦是業內普遍現象。很多企業老闆要靠自己參與具體業務，才能賺取微薄利潤，想擴展業務又無法聘到人。在最低工資推出後，“聘人難”的問題不但更為明顯，員工流失情況更見嚴重。

       主席，可以看到，隨着香港人口老化、就業率低企，加上最低工資因素，就業市場出現工種錯配、“有人無工做，有工無人做”的問題已不是個別現象，已直接影響到與旅遊相關的各行各業。即使政府願望投放更多資源增加硬件，如果沒有足夠勞動力投身有關行業，仍難以提高本地旅遊業的容量， 無法支持旅遊業的持續發展。

       因擔心旅遊業的承受力而遏抑旅客量的增長，只是治標不治本的消極做法。政府應以正面態度看待事情，積極研究擴大勞動力來源，尤其要吸引青年勞動力投身旅遊相關行業。事實上，本地失業率徘徊在3.3%的水平，失業人數約117 000人。其中青年失業率長期高於整體失業率，已引起社會關注。介乎15歲至29歲的青年失業人數，在去年第三季達到54 100人，相對去年第二季多出5 900人， 情況轉差。如果可以吸引他們入行， 將會是服務行業的生力軍，亦有助穩定社會。政府應增撥資源，包括優化目前個人及企業的津貼安排、加強培訓、針對行業特點進行宣傳，提高年輕人對旅遊業的興趣及對前景的信心，以吸引更多青年入行，為行業發展補充新血。如果企業招聘情況得不到改善，政府便應考慮對部分行業輸入外勞。

       主席， 我認同要關注勞工保障， 最低工資在這方面有其存在價值，但因此形成行業錯配亦是不爭的事實。相比之下，標準工時帶來的影響將更為深遠， 很可能令服務業人員流失的情況加劇， 令“聘人難”的情況雪上加霜， 間接窒礙旅遊產業的發展。施政報告提出， 將於今年首季成立標準工時專責委員會。我期望有關討論能廣泛聽取各界意見，收集有參考價值的數據，勞資雙方都能持客觀開放的態度，從香港整體利益出發，提出更能符合實際的措施，以平衡企業及員工利益， 共同為提升香港在區內的競爭力作出貢獻。

       主席， 我謹此陳辭。