姚思榮議員：主席，首先，多謝邵家輝議員提出這項"拉動內需 擴大 客源"議案辯論。原議案的其中一個重點是通過增加旅遊設施，擴大客源，令香港整體經濟得益。眾所周知，香港以服務業為主，2014 年 佔香港的 GDP(本地生產總值)高達 93%，遠高於亞洲其他發達經濟體系。雖然香港需要向多元經濟轉型，但我相信在相當一段時間內，香 港服務業仍然會佔相當大的比重，主導香港經濟走向。

在服務業中，旅遊業是支柱產業，雖然直接的 GDP 貢獻只有 5%， 佔就業人口 7%，但漣漪效應相當大。舉例說，原議案提到的零售、 飲食和運輸等行業也會受旅遊業影響。根據世界旅遊業理事會推算， 旅遊業對香港的 GDP 的間接貢獻比例高達 16.8%，就業人數達 56 萬 人，佔總勞體人口 14.7%。隨着近年全球經濟穩定、交通便利、旅遊設施完善，外遊已經成為一般民眾的習慣。近年內地經濟增長快速， 更增加國民出外旅遊意欲，旅遊業可說是朝陽產業。所以，我認同原 議案提出要以發展旅遊業作為拉動內需的重點。

2017 年全年訪港旅客有 5 850 萬人次，同比上升 3.2%，當中過夜 旅客增長更超過 5%。主要原因是近兩年香港少了不禮貌對待內地旅 客的事件，政府增加資源推動香港特色旅遊，使香港的旅遊業扭轉前兩年的跌勢，重拾升軌。

今年，港珠澳大橋及廣深港高鐵將相繼開通，旅遊業更加機遇處 處。未來，香港與內地 5 小時交通圈所輻射的人口超過 3 億，這些也是有消費力、具潛力的客源市場。其次，交通便利亦有助海外旅客通過一程多站，經香港前往周邊地區旅遊，有助過夜旅客增長。

縱然如此，我們亦不能忽視未來的隱患和挑戰。在隱患方面，去 年當日往返旅客超過 3 000 萬人，超過訪港旅客的一半；而海外旅客只佔總體旅客的 24%，上述客源結構對香港旅遊業的健康發展不利。 在挑戰方面，我們針對高消費旅客的競爭力仍有不足，海洋公園及香 港迪士尼樂園("迪士尼")分別面對橫琴海洋樂園及上海迪士尼樂園的直接競爭，郵輪則面對廣州南沙及蛇口太子灣的競爭。

旅遊配套方面，酒店入住率和價格高企，影響海外旅客預訂意欲；旅遊巴泊位長期不足，難以聘請司機，影響旅行團的服務質素； 本港缺乏大型會議展覽場地，限制會展旅遊的發展；本地自然景點和 郊野公園富有特色，但接待條件參差，不利發展綠色旅遊和深度遊。

針對上述問題，商務及經濟發展局制訂了《香港旅遊業發展藍 圖》，將其中多項措施歸納為短、中、長期措施，以及落實計劃的時間表，這一點是值得肯定的。可是，藍圖大多數為短期措施，中、長 期措施不多，新意亦不足夠，負責統籌的部門亦較分散。舉例說，啟德發展區和大嶼山規劃由發展局負責、西九文化區由民政事務局負責、三跑系統由運輸及房屋局負責，而商務及經濟發展局則只負責發展迪士尼及會展等範疇。藍圖雖然是一份旅遊規劃文件，但實際上只 是把目前由各政策局所負責與旅遊相關的項目"炒埋一碟"，缺少全面 發展旅遊業和整體長遠規劃的思路。

要訂定一份旅遊發展規劃文件，我認為應該由財政司司長從長遠 提升旅遊業為發展目標和方向，制訂基建和服務水平的具體目標，由 各政策局作出配合，並由商務及經濟發展局負責統籌和督促落實，這樣效果會更好。目前藍圖已經制訂，我希望商務及經濟發展局在可控 範圍內，將各項短期措施按該局所提出的計劃盡早完成，令香港的旅 遊業發展能更上一層樓。

就藍圖的內容，我有以下建議：第一是要設法提升香港國際機場中轉的功能，鞏固在區內航空樞紐的地位。多年來，香港的國際機場以國際航線選擇多、配套完善、機票價格有優勢見稱，成為海內外旅客重要的中轉站。隨着內地的經濟發展，內地的機場積極拓展國際航線，香港正面臨競爭，以廣州白雲機場為例， 2011 年與香港機場的直航航線重疊率為 59%；在 2015 年，數字已經增加至 68%，區內的競爭進一步白熱化。雖然香港機場面臨周邊的競爭，但隨着港珠澳大橋和廣深港高鐵通車，為香港機場擴展更多的客源，香港機場管理局已準備投資 30 億元興建中轉客運大樓，為通過大橋乘巴士來香港轉機的旅客提供無縫的轉機服務。

大橋通車在即，中轉客運大樓建成也需要一段時間，我認為已不 能再等待。在過渡期內，當局可以考慮採取短期措施，設法避免轉機 客人流向其他機場，例如可否利用現時海天碼頭的設施，將部分經大橋巴士轉機的旅客直接在海天碼頭辦理清關和登機手續，既可以方便這部分的轉機旅客，又可發揮分流旅客的作用，減輕客運主樓的人流和交通壓力，為未來的中轉客運大樓的服務打下基礎。

第二是通過提升基礎建設，發展高質素的綠色旅遊。近年香港的傳統景點面臨極大挑戰。為提升競爭力，政府需要不斷投入大量的金錢。以迪士尼為例，未來 5 年政府要投入109 億元。香港有豐富的自然資源，綠色旅遊亦是近年的熱門話題，應作為發展的重點。然而， 目前香港一些有發展綠色旅遊條件的郊野公園和離島的設施並不足夠，水電、住宿、廁所及交通等設施明顯不足，令旅客的體驗欠佳。

所以，我建議政府可選擇試點，與地區及投資者合作，在不影響生態保育的前提下，適度地開發郊野和離島的旅遊資源。近年來內地亦興起開發特色旅遊小鎮，由政府投資進行基礎建設，同時亦吸引有經驗的機構入駐，提升小鎮的接待能力和管理水平，發展特色的鄉郊綠色旅遊。新一代的特色小鎮提供有品味的住宿和餐飲服務，迎合不同階層的需要。我認為香港可以考慮發展綠色旅遊，參照內地特色小鎮的建設模式，由上而下地推動鄉郊和離島旅遊。

我相信，香港的旅遊能夠有自己的獨特性，才可以在區內的激烈競爭中立於不敗，才可以在香港的服務業中繼續發揮至關重要的作 用。

主席，我謹此陳辭。