姚思榮議員：主席，今年的財政預算案("預算案")改變過往政府一直秉承的財政預算準則，即公共開支不超過本地生產總值的 20%，而在 2018 年至 2022 年 5 個財政年度期間，把比例調高至 21.2%至 21.8%， 反映政府願意面對現實，在出現大量盈餘的情況下，不再堅持以往所 謂的準則，使公共開支能夠惠及更多市民。在投資未來方面，今年預算案其中一項重點是針對人口老化造成醫療系統的壓力 ， 預留 3,000 億元以配合推行第二個十年醫院發展計劃。同時，政府會預留 500 億元，推動創新科技發展。

我同意政府在錄得龐大的財政盈餘時，應增加資源投資未來，以應對未來所需，也應透過加大公共福利支出，扶助弱勢社群，減輕他們生活的壓力。此外，政府應幫助多年來納稅較多及對社會貢獻較大 的中產及中小型企業，設法減低他們的負擔，令他們的日子好過一 些。當然，政府亦要增加儲備，以應對未來人口老化帶來的一連串問 題，以免出現"坐食山崩"的情況。我相信雖然政府希望今年的預算案能夠達致上述目的，可惜事與願違，預算案公布後，負面聲音不絕， 主要原因是分配不均以致基層受惠相對較少，部分市民甚至未能受惠。財政司司長在面對社會壓力及聽取各方意見後，為了回應社會訴求 ， 宣 布 推 行 關愛共享計劃， 讓受惠者透過不同渠道獲派最少4,000 元。政府雖然事前考慮有欠周詳，但這種亡羊補牢的態度始終值得肯定。我希望預算案通過後，能夠縮短發放款項所需的時間，並且把行政費盡量壓縮至合理水平，讓市民盡早分享成果。

作為旅遊界代表，我比較關注政府對旅遊業提供的支援。今年預算案也體現了對業界的支持，在分析行業面對的壓力和聽取我的建議後，政府決定撥款 3 億 9,600 萬元繼續支持旅遊業，其中包括把 2 億 2,600 萬元撥予香港旅遊發展局落實《香港旅遊業發展藍圖》的規劃， 向旅遊事務署撥款2,100 萬元，協助業界把握商機，規劃粵港澳大灣 區及"一帶一路"建設帶來的機遇，支持香港旅遊業議會("旅議會")舉 辦旅遊論壇、安排旅行社訪問大灣區及開發新網上平台和資助旅遊業 界舉行商業配對會等。我歡迎上述撥款安排，其中大灣區和"一帶一 路 "是國家國策，除了 "由上 "政府與政府之間建立溝通及策劃平台外，也需"而下"透過業界參與，提供專業意見，務實地進行產品包裝 及宣傳推廣工作，這種"上下結合"安排必定較由政府單方面推行更為實際。當然，旅議會於獲發撥款後，應多徵詢業界意見，包括以配對形式鼓勵大家共同參與，充分發揮業界的積極性。

在支持旅遊業發展資訊科技方面，政府於去年撥款 1,000 萬元予旅議會，以配對形式資助中小型旅行社使用資訊科技。這項計劃獲得良好反應，一共接獲 110 宗申請，而且悉數成功。政府今年進一步撥 款 3,000 萬元，並且在回應我的質詢時指出，當局正在考慮擴大資助 範圍以涵蓋硬件和購買科技服務和方案等。業界歡迎有關調整，認為 新建議有助更多中小型旅行社使用資訊科技，提升競爭力，有利就業及增加政府稅收，可說是百利而無一害，希望政府盡快予以落實。

主席，旅遊業是香港四大經濟支柱之一，但負責旅遊業的商務及經濟發展局管轄的事務繁雜，無法專注旅遊發展，因此與旅遊相關的 政策及投資現時交由旅遊事務署負責。如果某項目須動用跨局資源， 旅遊事務署因權力所限，通常不太願意主動承擔，致使一些與旅遊有 關的設施，例如博物館、郊野公園、地質公園、展覽和演藝活動等， 未能獲得充分使用。很多國家對這些與旅遊相關的資源，均會透過一 個政策部門予以統籌，避免出現各自為政的局面，使這些珍貴的資源能夠充分發揮作用。

國 家 於 今 年 舉行的 中華人民共和國全國人民代表大會會議和中國人民政治協商會議全國委員會會議上，宣布進行政府架構改革，把 國家旅遊局升格為部級，與原文化部合併為文化和旅遊部，藉此傳達一個重要信息，那便是把文化和旅遊資源統合管理，集保育文化與旅遊發展於一身，利用"旅遊+"概念，使與旅遊及文化相關的資源作深層次結合，共同宣傳及推動中國文化。特區政府可參考內地的做法， 成立旅遊局或旅遊文化局，為香港制訂一套長遠及涉及廣泛層面的旅 遊發展規劃，使旅遊業得以為香港經濟作出更多貢獻。

主席，香港旅行社以中小微企為主，面對互聯網及產品供應商的直接競爭，經營相當困難，很多老闆甚至賺不到自己的工資，只能租用面積細小而月租不過數千元的寫字樓。預算案在過去兩年推出豁免旅行社牌費措施，雖然只是為數 5,800 元，但對中小微企的作用也很 大。政府今年不再推出這項措施，我和很多旅行社都感到十分失望。

此外，政府未有充分諮詢商界，便匆匆推出取消強制性公積金對沖的初步構思，以致中小微企百上加斤。如果政府一意孤行，不少旅行社難免會倒閉或出現裁員潮。因此，如果政府堅持推出現時提出的初步構思方案，我一定會反對。

主席，我謹此陳辭，支持把 38 個總目納入附表。