行政長官梁振英先生：

　　感謝 閣下邀請就二零一四年《施政報告》提供意見，這份意見書主要為本人對政府的旅遊發展策略和支持旅遊行業發展政策提出建議：

　　在香港，旅遊業作為傳統的四大支柱產業之一，十多年來經歷經濟環境不景氣，但旅遊業一直能保持穩定增長。據政府統計，2012年旅遊業佔GDP的比例雖然為4.5%，但其覆蓋面和拉動就業的作用遠遠超過此數字。據瞭解，與本港旅遊相關行業，聘用了62萬僱員，佔勞動人口六份之一。

　　過去一段時間，社會對訪港遊客帶來的一系列問題爭議頗大。特別是隨著訪港遊客數目逐年上升，旅遊旺區出現配套設施不足、遊客活動影響當區居民正常出行和生活，導致民怨上升。由於香港多年來沒有專門為旅遊業制定長遠規劃，與香港將旅遊業作為支柱產業、旅遊業的經濟貢獻和拉動就業效果極不相符。

　　針對以上情況，本人對閣下二零一四年《施政報告》有以下建議：

一、儘快研究制定旅遊業長遠發展規劃

　　隨著訪港遊客逐年上升，不出五年，香港訪港遊客數字將達到8000萬，政府做好旅遊規劃迫在眉睫。本人殷切希望行政長官在制定旅遊規劃時，採納以下建議：

• 將制定旅遊業5-10年的旅遊規劃納入二零一四年施政報告中。

• Ÿ建議在現有會展及旅遊業工作小組諮詢架構基礎上，成立有實際權責的跨各政策局組織，由司長主持制定長遠的旅遊規劃及時間表。

二、完善交通和旅遊配套，令香港成為亞太區內的會議、旅遊中心

　　在亞太地區，香港無論是對內地還是海外的商務客或遊客，都有十分大的吸引力。政府應給予更多政策支持，推動香港成為亞太區內領先的會議、旅遊中心，具體措施應包括：

• Ÿ  增加航道開放、增加出入航班，縮短擴建第三條跑道時間。

• Ÿ  完善郵輪碼頭配套設施，提早準備各口岸到郵輪碼頭的交通配套設施，提升郵輪碼頭的接待能力和便利程度，打造香港成為真正的亞太區旅遊母港

• Ÿ   落實開發大嶼山為旅遊島，儘快制定大嶼山發展計劃的時間表，利用港珠澳大橋的橋頭作用，將大嶼山建設為旅遊島，分流旅客。

• Ÿ   增加酒店撥地，加快牌照審批程序。針對無牌賓館和影子賓館氾濫情況，適當提高對違法者的懲罰力度，加大執法的阻嚇作用，提升香港住宿行業質素。

• Ÿ   優化出入境手續和人手編排，縮短旅客過關時間，並為過關高峰期制定特別措施。

• Ÿ   保持香港迪士尼在區內的獨特性，為香港迪士尼建設獨家項目，避免與上海迪士尼同質化競爭。

• Ÿ   考慮引進國際性的旅遊項目落戶香港，增加旅遊景點吸引力。

• Ÿ   包裝和推廣香港零散景點，推廣郊野遊、單車遊、古跡遊等特色項目，增加遊客購物之外的選擇。

• Ÿ   改善旅遊人才短缺情況，增加旅遊專業學位和職業培訓課程，合理與業界需求對接。

 

三、謹慎研究「旅遊業監管局」成立條例

　　為規管業界，政府計劃成立「旅遊業監管局」並與2015年實施。本人冀望政府在研究「旅遊業監管局」條例時，注意以下方面：

• Ÿ   香港目前1600多家旅行社，面對成本上漲、收入減少的經營窘況，政府研究條例時應多聽取業界意見，避免再次壓縮中小旅行社生存空間，令行業雪上加霜。

• Ÿ   謹慎評估對接待內地旅行團的旅行社徵收80萬元保證金的條例。政府資料表示全港1600多間旅行社中，估計只有20%旅行社經營內地入境團，本人認為並不準確。估計全港約有一半旅行社有經營內地入境團業務，若向旅行社徵收80萬元保證金，會引發倒閉潮。建議只對違規旅行社徵收懲罰性保證金。

  　　冀望閣下能夠重視對旅遊業的投入和研究，做好規劃，做好分流，加快旅遊基礎設施建設，讓香港旅遊業能健康、可持續發展，旅遊業界一同分享經濟發展的成果。

 

 

立法會議員　姚思榮