姚思榮議員：

代理主席，行政長官在《2020 年施政報告》中指出， 加強學生對國家歷史、中華文化和國情的認識，深化國家《憲法》和 《基本法》教育，是培養學生國家觀念及國家安全意識的基礎工作。 有不少學校舉辦前往內地的遊學活動，目的是讓學生加深對國家的認 識及加強對國民身份的認同。然而，有意見認為有關行程往往只是走 馬看花，未必切合舉辦遊學活動的目的。就此，政府可否告知本會：

(一) 教育局有否就前往內地的遊學活動制訂指引，訂明遊學活 動應包含哪些關於國家歷史、文化和國情的學習主題，以 及評估活動成效的機制；

(二) 鑒於有不少學校要求旅行社提交建議行程，但有關建議未 必切合舉辦遊學活動的目的，教育局會否制訂指引及評分 機制，協助學校與旅行社商議行程和甄選合適的旅行社； 若會，詳情為何；若否，原因為何；及

(三) 為達致《施政報告》提出的上述教育目標，政府會否向學 校增撥資源，以便學校可舉辦更多前往內地的遊學活動； 若會，詳情為何；若否，原因為何？

 

 

教育局局長：

代理主席，教育局重視推動國民教育，促進學校透過課 堂內外的學習，包括不同學科課程、全方位學習活動(包括內地交流、 與內地學校締結為姊妹學校)，以"多重進路、互相配合"方式，增強學 生認識國家各方面的發展，深化《憲法》、《基本法》及國家安全教 育，以及加強國民身份認同。內地交流有別於一般旅行團，並不是以 旅遊、觀光為目的，而是全方位學習活動的其中一種，內容須配合學 校課程和國家的最新發展，讓學生走出課室，深化課堂所學。活動的 內容可以涵蓋文化、歷史、經濟、地理、體育、音樂、藝術、教育等 主題，並因應國家的發展策略(如"一帶一路"及大灣區發展)、學校課 程的持續更新，包括《憲法》、《基本法》及國家安全教育，讓學生 親身體會國家不同方面的發展，以及全面了解國家與香港的關係，建 立國家觀念。

 

一直以來，學校可以透過不同模式讓學生參加內地交流活動，包 括按校本需要運用相關津貼自行籌辦內地交流活動，或自由參加由教 育局託辦的內地交流活動，如"同根同心"及"同行萬里"等。此外，學校亦可以透過姊妹學校的交流，加強師生對內地教育的了解、促進文 化交流，以及擴闊學生視野。

 

就姚思榮議員的質詢，現答覆如下：

(一)及(二)

中、小學的內地交流活動屬境外遊學活動之一。教育局於 《戶外活動指引》內收錄《境外遊學活動指引》("《指引》")， 主要目的是提醒學校確保遊學活動參加者的安全，《指引》 載列了舉辦相關活動應有的人手編排、委任領隊人選、活 動安排、安全考慮等須注意事項。《指引》清楚闡明學校 如委託承辦商安排旅程，該承辦商必須為合法持牌旅行 社，隨團工作人員應持有由香港旅遊業議會發出的有效領 隊證。《指引》亦提醒學校須參考各主要學習領域的課程 指引，按校本課程及學生需要，設計合適的遊學活動內容， 包括學習目標及相應的活動。

 

教育局十分重視學生內地交流活動的質素，因此制訂了《學 校策劃學生內地交流活動須知》("《須知》")，要求學校在 自行籌辦內地交流活動時，應參考相關學習領域的課程指 引及按學生需要，訂定明確的學習目標和學習重點，提供 適切的學習材料及學習體驗，讓學生運用不同學習策略及 從不同角度認識國情。本局亦建議學校隨團教師 (包括校 長)須擔當學習促進者角色，協助學生建構知識，以加強學 習成效。教師在出發前指導學生擬訂專題研習內容或其他 學習活動、蒐集資料和釐定學習重點；在行程中，指導學 生探討和了解學習重點，促進他們從多角度思考、探究和 討論，以及培養他們協作、溝通及研習等能力；並在行程 後，進行延伸學習活動以分享學生的學習經歷及檢視學生 的學習成效。學校一般亦會蒐集參加活動的學生及/或家長 的意見，以評估成效。

 

學校境外遊學活動的籌備形式多元，包括委託旅行社、與 其他機構合辦、或學校自行籌辦等。如果學校委託旅行社 籌辦，則必須透過招標及採購程序委託機構安排境外遊學 活動，並在行政及財政安排方面符合相關的要求，例如對 於設有法團校董會的學校，進行商業活動時必須取得法團 校董會的批准；遵守資助學校的採購程序。一般而言，學校需先訂定交流的目的及學習主題，以及行程要求(如參訪 地點、學習活動等)，才進行報價或招標程序，選擇合適的 旅行社承辦切合遊學活動目標的行程。

 

(三) 

政府現時投放不少資源支持多項的 內 地交流活動。由 2017-2018 學年起教育局託辦的內地交流活動如 "同根同 心"及"同行萬里"，每年提供逾 10 萬名額，足夠供學生在 中學和小學階段內最少各參加 1 次內地交流活動。參加有 關計劃的學生會獲資助團費的七成，學校可為每 10 名提名 學生申請 1 名全額資助，為有經濟需要的學生提供資助。 如果學校需要為更多學生申請全額資助，可於申請表中簡 述原因，教育局會個別跟進處理。

 

此外，政府亦提供充足的資源供學校自行籌辦內地交流活 動，例如由 2019-2020 學年起，政府每年撥款約 9 億元， 向公營 學校及直資學校發放恆常的 "全方位學習津貼 "(於 2020-2021 學年，以開設 24 班的學校為例，小學可獲約 76 萬元，中學可獲約 117 萬元)；為香港姊妹學校提供的經 常津貼 (2020-2021 學年的金額為每校約港幣 15 萬 6,000 元)；及初中及高小學生交流活動資助計劃"赤子 情中國心"、高中學生交流活動資助計劃等，籌辦多元化的 內地交流活動。學校亦可使用 "擴大的營辦開支整筆津 貼"資助學生參加交流學習活動。此外，優質教育基金("基 金")已將"全方位學習"納入為其中一項優先主題，學校可透 過申請基金，獲取額外資源，為學生安排配合各學習領域 的多元化學習活動，包括境外學習及交流活動，藉此豐富 學生的學習經歷，拓寬他們的視野，並提升他們的學習動 機和興趣，促進全人發展。由於學校已有充裕的資源，現 階段無須再增撥資源。