“平衡旅遊業對香港經濟和市民的影響” (2015/3/25)

　　主席，香港一直被遊客譽為購物天堂、好客之都，香港人一直引以為傲。但是，從前年年底開始的“驅蝗行動”，到近期反水貨客的示威暴行，有數以百計的示威者將行動升級，在商場、店鋪，街道辱罵，甚至動粗滋擾遊客和途人，部分過程被傳媒及現場的遊人拍下並廣泛報道，傳播內地以至全世界。香港以往給人好客、禮貌、文明、治安好的印象可以說是“一鋪清袋”。


　　最近一連串針對內地遊客及水貨客的暴力行為已經開始影響到旅遊業。根據旅遊業議會提供的數字，3月上旬來港的內地團由去年同期每天平均470團，跌至今年的198團，跌幅近60%，近期示威行動有所收歛，旅行團數目亦有所回升，平均每天有300多團，可見旅客對香港安全環境反應非常敏感。除了內地之外，東南亞市場亦存隱患，據業界反映，最近接到不少東南亞華僑及台灣同胞查詢香港是否安全，擔心自己說普通話亦會被示威者衝擊，要求取消來港行程。


　　在酒店方面，近兩月的酒店收入平均下跌20%，賓館的情況更差，下跌更近40%。新春期間，香港五大景點：海洋公園、迪士尼樂園、昂坪360、山頂纜車及蠟像館，入場人次均錄得跌幅在一至兩成之間，剛公布的海洋公園的3月份接待數字跌幅更達到三成。如果目前的緊張氣氛持續，極小部分人將粗暴的示威行動變成為每周例行活動，今年香港的入境旅遊業務難免會進入寒冬。


　　主席，由於兩地貨品價格有差別，加上香港商品質量有保證，內地客來港購物本來是正常現象，但現在問題關鍵在於當天往返購物的旅客，尤其是香港及內地數以萬計的水貨客所造成的滋擾，影響了上水、落馬洲、元朗等靠近陸路市鎮居民的日常生活。但是，問題發生了數年，政府一直無具體的根治方案，只有間歇措施，成效不大。部分激進的、包括有“港獨”背景的團體，利用當地居民的怨氣，製造事端。他們的目的是挑起內地人與香港人之間矛盾，其實他們並無誠意解決當前的問題。


　　為解決水貨客問題，有議員及社會人士提議取消一簽多行和徵收陸路離境稅，對這兩點我持有不同看法。根據深圳海關提供的數字，水貨客當中內地人及香港人差不多各佔一半，約有3萬人左右，佔150萬人持一簽多行證件的深圳居民始終是一個小數。限制一簽多行可以降低部分經常來港購物自用的深圳居民來港的意欲，對減少人流有一定的幫助，但對遏止水貨客的活動作用不大。水貨集團可以改聘港人帶貨，根本無法解決現時上水、落馬洲等地區被水貨客滋擾的問題。因此，一刀切取消一簽多行政策不但不能解決水貨客問題，只會令內地人以為香港歧視他們，令到消費能力較強的中產不來香港，而轉向對內地旅客入境政策寬鬆的國家或地區旅遊消費。


　　主席，方剛議員的原議案提出，特區政府應增加旅遊、交通和零售設施，以便分流遊客，我是贊同的。至於向內地旅客徵收陸路離境稅的建議，我有不同看法，我認為只要將一簽多行改為一日一行或“一簽若干行”，已足可減少內地水貨客的影響問題。況且，內地政府如果看到香港徵稅，為了向自己市民負責，極有可能向香港旅客徵收同樣稅項，香港人每年通過陸路口岸前往大陸的人數約有 6 000多萬，內地徵收陸路離境稅會令經常往返內地的香港人增加開支，增添出入境的麻煩。為了令內地人來港旅遊能持續健康發展，


　　我有以下的建議：第一，全面檢討自由行政策。 2003年中央政府為支持 SARS後 的香港經濟，應特區政府要求，逐步開放內地49個城市讓居民自由行來港，2009年又因應特區政府要求，進一步開放讓有深圳戶籍的人民可藉一簽多行來港。兩項政策已推行多年，有需要作出全面檢討。如果只檢討或取消一簽多行政策，只會令內地民眾認為我們歧視深圳居民，以致有能力出外旅遊的內地中產和商務旅客會因而轉往其他地方旅遊或縮短來港的時間，直接衝擊與旅遊業相關的行業。因此，我建議特區政府在與內地有關部門商討優化一簽多行政策的同時，應該研究進一步擴大49個自由行城市的範圍。兩地全面檢討出入境旅遊政策是非常自然的事，既能顧及兩地民眾的感情，亦有利香港旅遊業的健康發展。

　　
　　第二，多管齊下打擊水貨活動。我在修正案提出，打擊水貨活動要與內地海關一起合作，因為香港是自由港，在正常情況下攜帶貨物出境並不違法，水貨客攜帶大量貨物進入內地，才有可能觸犯內地的海關法例。我建議當局主動與內地海關合作，要求他們加強執法，定期檢討，令水貨集團知難而退。除此之外，特區政府應根據現行法例，加強檢控違反逗留條件的內地水貨客；對水貨集團阻街、違規泊車及上落貨物引致道路交通擠塞或滋擾等違法行為加大檢控力度，並繼續加強檢控違例使用工廠大廈進行水貨活動的單位，希望通過各種行政措施，盡量減低水貨活動對當地居民造成的影響。


　　第三，應該盡快興建邊境購物城。旅客到當區消費，本來是有利地區經濟發展、增加就業機會的，但現在問題的關鍵是人流過多影響區內居民日常生活。如果政府能夠在合理安排下盡快在落馬洲、深圳灣、羅湖、沙頭角等邊境附近覓地，並鼓勵商界參與興建邊境購物城，我相信購物城建成後一定可以分流當天往返真正來港消費的內地旅客，減少他們對新界居民的滋擾。最後，我期望當局除作出針對性的分流措施外，對漠視法紀、不顧後果參與非理性反水貨客的示威暴民要嚴厲執法，依法檢控。如果姑息違法者，只會令他們有恃無恐，變本加厲，變相鼓勵更多更激進的示威活動，對香港的對外形象及經濟只有百害而無一利。

　　主席，我謹此陳辭。