旅遊推廣項目及計劃 （2016/01/27）

以下為今日（一月二十七日）在立法會會議上姚思榮議員的提問和商務及經濟發展局局長蘇錦樑的答覆︰

問題：

　根據最新的統計資料，去年的整體、內地及非內地訪港旅客人數較前一年分別下跌百分之二點五、二點九及一點二，而去年下半年的跌幅高於上半年。與旅遊業相關的行業包括零售、飲食及酒店業，以及旅遊景點的營業收益均大幅下滑。有業內人士估計，今年的情況難以樂觀。行政長官在二○一六年《施政報告》中提出，「為發展高增值旅遊業，政府將突出香港多元化旅遊特色及美食文化，並發展文化創意旅遊項目，舉辦大型盛事，以及吸引更多會議展覽活動來港舉行」。然而，當局在向本會經濟發展事務委員會提交的文件所提、將會推行的推廣旅遊項目中，除了在金紫荊廣場設立的本地動漫角色展示區、盛事基金撥款舉辦的「光‧影‧香港夜」、即將啟用的中西區的「大館」，以及將於十月舉行的國際汽聯電驅方程式錦標賽是新項目外，均屬現有項目。旅遊業人士因此認為該等項目對提高旅遊業的市場競爭力幫助有限。有不少旅遊業人士向本人反映，希望政府能清楚交代本年內會推出的各項旅遊推廣項目及計劃的具體內容，以釋除他們的憂慮。就此，政府可否告知本會：

（一）有否制訂發展高增值旅遊業的短、中及長期的目標及措施；若有，詳情為何；若否，原因為何；

（二）除了上述的旅遊推廣項目外，政府會在本年內推出的旅遊推廣項目及計劃的詳情為何，包括有沒有具體的成效指標；若沒有指標，原因為何；及

（三）鑑於旅遊相關行業正面臨業務下跌困境，當局有否計劃增撥資源，幫助該等行業及有關從業員渡過難關；若有，詳情為何；若否，原因為何？

答覆：

主席：

　就姚思榮議員問題的三個部分，我綜合回覆如下：

　旅遊業是香港的支柱產業，佔本地生產總值約百分之五，提供近二十七萬個各階層的就業機會，為香港經濟及就業帶來重要貢獻。特區政府一直十分重視及支持香港旅遊業的發展，並且投放不少資源。

　經歷過去十年的急速增長，香港旅遊業已進入調整期。鑑於訪港旅客結構及消費模式有所改變，加上面對鄰近旅遊地區的競爭，我們有需要檢視香港旅遊業的發展策略。正如行政長官在今年《施政報告》強調，香港旅遊業不應只追求旅客人數的增長，而應向產品多元化及高增值的方向邁進。我們的目標是盡量開拓更多元化的客源市場，吸引更多高消費的過夜旅客來香港。

　有見及旅遊及零售業近期面對的挑戰，特區政府去年已增撥資源應對，向香港旅遊發展局（旅發局）額外撥款八千萬元，以加強海外宣傳推廣工作，其後亦再撥款一千萬元設立一次性的配對基金，鼓勵本港各旅遊景點夥拍酒店、旅行社、零售業界等推出特色旅遊產品，帶動更多高消費的過夜旅客來港。

　特區政府會繼續因時制宜，透過各項短、中、長期的措施，在鞏固本身優勢的同時，為香港旅遊業不斷注入新動力。

　今年我們的工作重點之一是重塑香港旅遊形象的定位。我們已邀請旅發局改變以往以購物為主軸的推廣重點，着重深化宣傳富有香港特色的旅遊體驗，包括香港的美食文化。旅發局正就香港旅遊形象構思新的宣傳策略。我們希望在未來的宣傳工作中加強把握香港美食文化的優勢並且加以推廣，例如在國際媒體推出關於香港美食吸引力的宣傳，以及邀請香港廚師隨團於旅發局的海外推廣活動中獻技。

　此外，我們會進一步發展文化創意旅遊。今年推出的項目包括：預計於五月開幕、毗鄰金紫荊廣場的「香港動漫樂園」；十一月首度在香港舉辦的「光‧影‧香港夜」；以及年內逐步啟用的中區「大館」（即前中區警署建築群）。這些項目以不同方式將香港的歷史、文化與藝術融匯活現，可為旅客帶來不同的新體驗。

　各項矚目的大型盛事亦將於年內在香港舉行，以吸引更多高消費的過夜旅客來港消費，為旅遊、零售、飲食、酒店等行業帶來更多商機。其中，一連串的體育盛事將會是焦點所在，除香港國際七人欖球賽、香港單車節等廣受歡迎的賽事外，國際汽聯電驅方程式錦標賽更將於十月首度在中環新海濱舉行，作為二○一六／一七年賽季的全球首站賽事。旅發局亦會繼續舉辦並加強推廣多項大型盛事。此外，盛事基金正接受新一輪申請，希望有更多大型藝術、文化、體育及娛樂盛事在港舉行。

　部分盛事雖然是現有項目，但對推動香港旅遊業仍然是重要一環，例如新春花車匯演、龍舟嘉年華及美酒佳餚巡禮已造出口碑。我們要繼續發展現有盛事，鼓勵業界推出相關特色旅遊產品，亦會加強宣傳推廣活動，營造熱烈的盛事氛圍，從而吸引旅客到香港及延長留港時間。

　會展及郵輪旅遊都會為香港帶來高增值旅客。旅發局會繼續加強向會展旅遊活動的主辦機構宣傳，並與專業組織和專業會議籌組者緊密合作，爭取更多會展及獎勵活動在香港舉行，成功爭取例子包括第五十五屆東南亞獅子大會、世界麻醉醫師大會二○一六、第二十六屆移植學會國際會議等。另外，我們會繼續透過旅發局推廣郵輪旅遊。

　本港兩個主題公園亦會繼續推展各自的發展計劃。香港迪士尼樂園以漫威人物「鐵甲奇俠」為主題的新園區，以及以探索冒險為主題的新酒店，將分別於今明兩年啟用。而海洋公園首間酒店及全天候水上樂園，預計分別於二○一七年及二○一八年下半年落成。

　中期發展而言，西九文化區將會成為香港的文化旅遊焦點，戲曲中心、M＋視覺藝術博物館等設施將於未來數年陸續落成。長期發展方面，特區政府現正就「飛躍啟德」的「旅遊中樞」及大嶼山的發展進行規劃研究，並會繼續與華特迪士尼公司商討香港迪士尼度假區的進一步發展，包括第二期擴建。

　我認為香港有能力向遊客提供獨特而豐富的旅遊體驗。特區政府會繼續與業界、旅發局及旅遊業相關組織保持緊密合作，並視乎需要增撥資源，以支持旅遊業進一步發展。多謝主席。

補充質詢

姚思榮議員：代理主席，局長在答覆主體質詢時，對旅遊業的短期措施所述較多，但中期發展計劃卻只有西九文化區，而且這個項目是由民政事務局負責，對香港旅遊業的持續發展幫助有限。面對香港未來的困境和外圍競爭，當局會否就未來的中、長期(尤其是中期)發展規劃作出認真研究，適時提出具體方案諮詢業界，進而提升香港旅遊業在區內的競爭力？

商務及經濟發展局局長：我在主體答覆中提到，我們在中期方面會發展西九文化區內的設施。在長期發展方面，我們正就“飛躍啟德”的“旅遊中樞”及大嶼山的發展進行規劃研究。例如在“飛躍啟德”內的發展區(即前機場跑道的末端)，是有潛力發展成為世界級的旅遊、娛樂及休閒樞紐，除可服務香港市民，亦可吸引世界各地的旅客。在“飛躍啟德”項目中，將約有30萬平方米的樓面面積用作發展酒店、食肆、創意產業和商業用途。為了早日能夠發揮該項目的“旅遊中樞”功能，發展局其實在去年年底已邀請市場持份者提交意向書，所搜集得的意見和建議可供政府在制訂土地招標的詳細發展要求時參考。

此外，我相信發展局過往亦曾向大家介紹在大嶼山方面的工作。事實上，發展局局長是大嶼山發展諮詢委員會的主席，他早前亦已確認大嶼山的發展策略建議，現將進行公眾參與工作。代理主席，大嶼山其實亦有很多康樂及娛樂旅遊發展策略，以期把大嶼山塑造成為多姿多采的康樂及旅遊目的地。根據有關建議，在大嶼山北面及東北面會有較多康樂及旅遊設施，而南大嶼則會適度開發作低密度休閒及康樂用途。所以，在中、長期方面，我們也有計劃豐富香港的旅遊景點、設施和旅客的體驗。