打擊"假難民" (2016/11/30)
   代理主席，我多謝周浩鼎議員提出這項議案，讓大家有機會充分討論"假難民"帶來的一連串問題。
香港"假難民"的問題近年日趨嚴重，一直困擾香港市民，大家皆有目共睹。根據統計數字，截至10月，留港提出免遣返聲請的難民超過1萬人，當中"假難民"超過99%，但更值得關注的是，"假難民"涉及的罪案率所佔的比例十分高。以2015年為例，香港整體罪案率為每10萬人中約有900宗，約佔0.9%，但同期約有11000名"假難民"，就帶來了超過1100宗罪案，約佔10%。事實證明，他們引起的罪案率遠超香港整體罪案率。今年首10個月，與"假難民"有關的各類刑事案件已達到1200宗，超過去年全年數字，顯示情況進一步惡化，解決"假難民"問題已經可說是迫在眉睫。

   代理主席，涉及"假難民"的罪案發生在香港各區，容易影響市民日常生活，造成恐慌。市民看到在街頭流連的南亞裔人士都心存顧忌。例如，旺角有位"睡婆婆"被南亞裔賊人當街打傷，搶去1萬元，成為城中熱話。類似情況，對在本地土生土長的南亞裔人士不公平。
  

   "假難民"問題不單影響香港治安，同時亦影響香港對外的形象。過去3個月，"假難民"在尖沙咀重慶大廈犯案最少6宗。此外，警方在8月中於中環蘭桂坊破獲一個販毒集團，先後拘捕20人，當中全部是非洲裔"假難民"。重慶大廈座落於香港尖沙咀的旅遊旺區，不論是白天或黑夜都人來人往，蘭桂坊更是香港知名的旅遊熱點，不少遊客來到後，都會慕名前往這兩個地方活動，體驗一下香港華洋共處的特色。不幸地，這兩個旅遊熱點皆因為"假難民"問題成為警方調查的焦點。這類的治安問題或多或少會影響香港的國際形象，亦影響我們推廣旅遊的效果。
  

   除治安問題外，涉及"假難民"的罪案亦包括"打黑工"，情況一直惡化，而涉及的地區亦越來越多。因此，我同意李局長剛才指出，當務之急是警方必須加強巡邏"假難民"的犯罪黑點，收集相關犯罪集團的情報，積極採取拘捕行動和檢控，令"假難民"和相關犯罪集團有所警剔和收斂。
  

   代理主席，當局最近準備為解決"假難民"問題而調整一些入境政策，當中包括要求準備訪港的印度旅客，需要在出發前於網上系統預先辦理入境登記。我理解，當局的用意是希望該國旅客在來港前取得確認，以免到港後被拒絕入境，措施明顯針對高風險的旅客。可是，如果要避免誤解，以為香港不歡迎印度旅客，我希望保安局在實施前，必須向印度政府、當地及在港的印度組織解釋清楚原因，以免產生任何誤會，以及影響正常印度旅客來港的意欲。同時，入境事務處應為被拒絕入境的印度旅客提供上訴渠道和指引，讓他們有機會按正常程序作出上訴。
  

   代理主席，有議員在修正案中提出恢復設立禁閉營，我贊成相關建議。根據政府資料，超過一半"假難民"在抵港3個月後才提出免遣返聲請，又提出諸多藉口拖延，令整個審批時間變得冗長，政府的開支不斷增加。按照法例要求，聲請人應該在抵港1個月內提出聲請。為免聲請人以不同藉口拖延，影響審批時間和程序，當局應該將提出聲請人士即時安排入住禁閉營，直至他們完成聲請手續後才可以離開禁閉營，亦使審批程序可以馬上順利展開。同時，我亦同意政府應盡快撥款增加資源，聘請更多律師和翻譯員，協助聲請人及時進入申請程序，盡快完成審核。
  

   目前，提出最多聲請的難民主要來自5個國家，佔整體人數八成。這5個國家基本上並無戰亂，有些國家的經濟甚至向上發展。據我估計，是有人在當地散播謠言，誤導國民。因此，當局可以考慮在這5個國家作適當宣傳，以正視聽，讓有意來港人士知道來港後根本無法取得居留權，亦不可以做工賺錢。在源頭上投入資源作宣傳，可以減低難民來港所產生的壓力，我認為這些開支是值得投入的。
  

   代理主席，我謹此陳辭，支持原議案。