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  《旅遊業條例草案》立法背景

        2003年開放自由行政策後，入境旅遊業急速增長。儘管大部分旅遊業界都是妥善經營業務，但期間發生了不少與強迫購物相關的事故，經傳媒報導之後，香港旅遊業的聲譽受到損害。有鑒於此，2011年，政府决定成立旅游業監管局（旅監局）。

        2017年初，《旅遊業條例草案》（《條例草案》）正式向立法會提交，旅監局將作爲獨立的法定機構，全面規管旅行代理商，取代目前由旅行商代理註冊處及旅游業議會的雙軌制規管框架。

       在《條例草案》起草階段，本人曾向政府多次建議，切莫一刀切向所有旅行社征收50萬元保證金。條例草案提交時，已經聽取本人意見作出調整，只向新成立旅行社收取50萬元保證金，提高旅行社入行門檻的同時，保證現有旅行社運營不會受到影響。

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• 組織業界座談、出席公聽會，向政府表達意見

      《條例草案》將廢除現行的《旅行代理商條例》，未來將由旅監局統一負責發放旅行代理商、導遊、領隊牌照，並為上述牌照加入限制條件，違反牌照條件屬於刑事責任。對強制購物行為、零負團費及網上旅行社都有專門的規管措施。新的規管框架將對現有旅行社的經營手法以及前線員工的日常工作產生重大影響。​在條例草案提交之後，本人辦事處舉辦了多場座談會，並誠邀業界代表出席立法會公聽會，向政府當局表達對條例草案的意見。

 

2017年2月24日，邀請業界朋友出席《旅遊業條例草案》交流會，聆聽大家對《條例草案》的意見。

      2017年1月17日，與旅遊匯聚會面，介紹《旅遊業條例草案》的情況。

 

 應經營內地入境遊的業界要求，本人分別於6月1日及26日邀請旅遊事務署與香港入境團旅行社協會及香港旅游促進會舉辦座談會，就《旅遊業條例草案》中涉及內地入境旅行團業務定義、規管各細節中要求、僱用無牌領隊導遊的刑事責任等問題進行交流。旅遊事務副專員廖廣翔先生針對業界的擔憂，詳細介紹了相關條文的立法原意，釋除業界疑慮。

2017年5月9日，業界代表參加《旅遊業條例草案》法案委員會公聽會，向當局發表意見。

 

 

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• 法案委員會審議階段關注要點

        作為《旅遊業條例草案》的法案委員會主席，本人在審議過程中積極向政府跟進提問，以澄清立法原意及完善相關條文。具體關注內容如下：

        1. 旅監局的財務可持續性，會否因自負盈虧而向業界大幅增加牌費

            政府會撥出一筆種子基金以助旅監局營運，更承諾業界於5年內不增加印花稅及牌照費。

            2017年4月10日，我在法案委員會中對未來旅監局會否於5年後突然大額增加收費，為業界帶來難以負擔的壓力表達關注。

     

 

             2017年6月12日，就《旅遊業條例草案》中旅監局的財務安排，本人致函旅遊事務署，請當局提供以下資料:

     1. 過去5年，註冊處及旅議會的收支情況
     2. 未來5年旅監局的收支預算
     3. 對於寛免牌照費用的安排

 

         2. 旅監局未來減免牌費的可行性

        面對網上及產品供應商直銷，近年業界經營變得困難，政府為紓緩業界的負擔，都有減免牌費的措施。不少業界都擔憂旅監局於5年後會因應盈虧情況而可能大幅增加牌費，令業界面對更困難的局面。就此，本人在6月6日於《旅遊業條例草案》委員會中要求當局提交一個未來5年的收支預算並與現時旅議會作比較，讓業界更清楚未來會面對的情況。另外，本人也關注到未來減免牌費的機會會否在旅監局的監管下而減低。

   

 

 

       3. 中介公司與旅行社之間的僱傭關係界定

       業界中有中介公司負責把導遊或領隊轉介到不同旅行社帶團，但當中僱傭關係的責任屬誰？就此，2017年4月10日本人在《旅遊業條例草案》委員會中作出了提問。

 

 

    

     4. 旅監局如何協助業界發展

      2017年4月10日，我在《旅遊業條例草案》委員會中，對未來旅監局將如何具體地協助旅遊業表示關注。

 

 

 

 

 

     5. 完善內地入境客的定義，防止業界誤墮法網

     目前條例草案中對內地入境團的定義有含糊之處。2017年6月6日，我在法案委員會中促請政府澄清條文立法原意，當局承諾會修改條文字眼，完善相關條文。

 

 

 

 

     條例草案正在審議當中，本人會就業界關注問題繼續作出跟進。