姚思榮議員：主席，首先，我感謝墟市事宜小組委員會("小組委員會") 過去 1 年的工作，在不同政策範疇探討墟市在社會擔當的角色、未來發展方向和一些具體建議。 墟市對不少香港人來說是他們的集體回憶，也是充滿濃厚人情味的地方，例如以往的大笪地和盂蘭節墟市至今仍為人津津樂道。制訂合時宜的墟市政策不但能夠提高經濟效益， 而且增進社區關係。可是，隨着社會的發展需要，消費者的需求及消 費模式的改變，墟市的存在價值已出現了變化，有利亦有弊，我們要客觀作出分析。

在"利"方面，墟市可為低收入家庭及創業者帶來機遇。近 10 年 來，由於政府土地規劃失誤，新增商鋪不多，導致租金高昂，創業者 可以發揮的空間越來越少。墟市可以為創業者提供低成本的環境，使 經營特色小食或手工藝品的商販能夠得到更多的發揮空間。從消費者 角度來看，他們當然歡迎不同形式的低廉購物和消費選擇。在假日和 節慶，設立一些臨時墟市也可以為市民提供更多好去處。

旅遊業界也可參考鄰近地區，例如泰國和台灣結合夜市和墟市特色的地標式市集，包括士林夜市和河邊夜市等。這些市集除了有長期 攤販外，也容納一些售賣廉價特色產品的流動臨時地攤。每逢周末， 這些市集都會出現人頭湧湧的情況，吸引不少來自不同地區的旅客慕名而去。台灣財政部公布全台灣 25 個夜市去年全年的營業額高達 50 億港元，可見完善的墟市規劃具備推動經濟的潛力。

雖然墟市有利經濟及創業，但我們不能忽視墟市能帶來的弊端。在環境方面，香港地少路窄，墟市往往造成人潮，如果缺乏對阻塞通道及噪音等情況進行有效規管，當區居民的日常生活必定會直接 受到影響。以旺角行人專用區為例，政府的政策原意是要改善行人通 道，疏導人流，結果卻引來大批表演者。由於情況失控，以致影響樓上的居民和商鋪，在實施 18 年後終於由區議會通過"殺街"建議。當 然，大家都不想見到這個結果，而且當區的情況亦有欠理想。

在管理方面，一些臨時墟市，例如深水埗的桂林夜市和天水圍的 天光墟，都深受地區居民歡迎。但是，每逢大節和假日，這些地區墟 市均會吸引不少無牌熟食攤販進駐，造成混亂，甚至發生不同程度的衝突。此外，如果管理不到位和消防設施不足，也會造成隱患。大家 應該還記得 7 年前花園街排檔發生的火災，不但牽連附近民居，而且 造成 9 人死亡、30 人受傷的慘劇，這是一個慘痛的教訓。

故此，我贊同小組委員會的建議。首先，政府有責任對新設立的 墟市訂立一套清晰的指引，在指定位置規定攤位的整體數目、營業時 間和承租的權責，並且根據情況變化，不時檢討墟市申請資源指南，適時簡化申請程序和審批準則，包括報告提出的一站式審批程序等， 讓有興趣的參與者較易掌握發牌要求。其次，政府應根據地區和創業 者的實際情況，物色合適場地，提供配套設施，例如駐場的水電供應、 廢物及污水處理設施等，令墟市的營運能夠健康持續地發展。

主席，政府除了應適度發展墟市外，亦應為一些傳統、有歷史價 值和知名度高的夜市做好規劃及保護。一如廟街和女人街已經成為香 港的著名景點，不少來港旅客也會慕名而去。但是，多年來，這些景點在形式和設施方面，都沒有出現太大改變。政府除了應盡力保持其 特色外，亦應不時檢討和研究為這類傳統景點添加配套設施，尤其是消防安全設施，以及增添旅遊體驗的導賞設施。

在宣傳方面，各區區議會和香港旅遊發展局可因應墟市的運作時間，策劃一些穿梭傳統夜市及具特色的 墟 市 行程，從而產生協同效應，豐富旅客對美食和文化的體驗，相關部門也可透過網站或社交媒 體，為一些成熟和有規模的夜市發布最新信息。我相信通過建立一套 規範的墟市管理模式，才能孕育出更多安全而且具特色的墟市，為創 業者提供更多出路，為遊客提供更多選擇。

主席，我謹此陳辭。