主席，行政長官公布了任內第二份施政報告。整體而言， 我認同這份施政報告較上一份全面，在開發土地、房屋、醫療、福利 及教育等民生問題上下了不少 工 夫，亦能提出具前瞻性和務實的建議。在旅遊業方面，施政報告在 122 段至 124 段亦作出了闡述，當中 一些部分採納了我早前提出的建議，顯示政府對旅遊業界的關注。

旅遊業屬於朝陽行業，是香港四大經濟支柱之一。在粵港澳大灣區的規劃當中，香港是其中一個重要組成部分，旅遊資源豐富，具備區域的獨特性，所以只要我們好好把握機遇，就可以在機遇中謀求發 展，在發展中尋求機遇。以近月開通的港珠澳大橋和高鐵為例，它們既是重要的交通基建項目，可促進香港與內地和澳門的經濟聯繫，提 升本港國際都會的地位和方便市民，同時亦是重要的旅遊資源，對香 港的旅遊業發展起着相當重要的作用。當然，任何事情有利亦有弊， 在港珠澳大橋 10 月 24 日通車後的第一個周日，已經有 7 萬多人使用 大橋。在第二個周日更有破紀錄的 10 萬多人，超出大家的估算，主 要原因是最近在內地不同城市的旅行社都以大橋為賣點，吸引慕名而 來的自由行及旅行團的內地旅客，形成羊群效應。兩個周日暴露了不少問題，包括在高峰時段金巴的班次不足及入境事務處人手不足，令旅客等候時間過長；過多內地旅客在東涌聚集，影響居民日常生活； 有不少內地旅行社直接帶團到港，而沒有交給香港旅行社接待，懷疑 有無牌經營及黑導遊的情況等。為此，當局馬上和業界溝通，採取了 應變措施，令交通問題暫時得到改善，其他問題最近亦正在設法解決中，希望在各方努力下能見到成效，以免影響香港的形象及造成民怨。

在 9 月底通車的廣深港高鐵(香港段)，有助吸引 3 至 5 小時車程 範圍內的城市的過夜高消費旅客到訪香港，香港市民到內地旅遊亦有 更多不同的選擇。最近， 香港鐵路有限公司 在聽取旅遊業界的意見 後，已在訂票和出票安排上作出調整，提供更多的方便。旅行社將會 在票務銷售、旅遊產品包裝及宣傳的安排上加大力度。隨着市民和遊 客對高鐵的了解和認識增加，我相信高鐵車票的銷售會逐步上升，達 到預期的指標。港珠澳大橋及高鐵建成，亦有助香港旅遊業界設計更多"一程多站"的旅遊產品，吸引更多海外旅客到訪香港，令香港的客源更國際化。隨着屯門至赤鱲角連接路開通及機場三跑建成，大嶼山 的海、陸、空對內對外交通配套會更為完善，對香港的經濟及旅遊業 將發揮更重要的作用。

主席，雖然旅遊業有不少機遇，但同樣亦面對不少挑戰。首先， 中美貿易戰展開，勢必波及環球及內地的經濟，美元轉強，將會降低遊客的消費意欲，我們見到近期零售業總銷貨價值的增幅遠遜於預期。香港旅遊發展局("旅發局")已經預計，如果貿易戰持續，對本港 的旅遊業肯定有負面影響。在過去 1 年，雖然旅遊業回復增長，但海外旅客所佔比例仍然偏低，由 1 月 至 9 月的入境人數佔總體不足 22%，過夜旅客佔總體亦不足 46%，因此我們須做的事情仍然有很多。

其次，本港正面對區內城市的挑戰。以會議展覽業為例，不少內地一線城市都着手擴充會展場地，例如位於上海的國家會展中心，以及將於 2019 年第一季投入使用的深圳國際會展中心一期，兩者的會展場地面積也達 500 000 平方米。廣州的會展場地亦比香港的會展場地更多和更大。反觀香港嚴重缺乏會展場地，根據香港展覽會議業協 會的資料，自 2015 年起，在本港舉辦的大型貿易展和消費購物展數 目缺乏增長，在 2017 年，位於灣仔的香港會議展覽中心和機場的亞 洲國際博覽館亦因為容量所限而推卻近 60 多項預訂。政府委託進行 的顧問公司研究指出，到 2028 年，本港平均未能滿足的會展場地需 求達 133 000 萬平方米，可以看到香港在會展場地方面的壓力相當大。

第三，在交通問題方面，香港國際機場以往是內地旅客中轉到海外各大城市的首選，但內地一線城市的主要機場發展迅速，積極開拓國際航線，直接削弱本港機場作為中轉站的角色。根據資料顯示，北京首都國際機場、上海虹橋國際機場及廣州白雲國際機場，於 2016 年 合共提供 341 條國際航線，比香港的 220 條為多，以致近年內地旅客 佔本港機場的客運量比例有所下跌，現在只維持在 20%左右。現時香 港國際機場的三跑道系統須至 2024 年才全面投入服務。換言之，在面對周邊機場不斷擴張的同時，香港要於 2024 年後才能解決機場升 降量限制的問題。在未來幾年，可能會有不少國際航班因為香港機場的升降量有所限制而放棄香港，轉飛內地其他城市。

第四，在景點方面，周邊城市亦積極開拓新項目，例如澳門在這 幾年接連有新酒店及新娛樂場落成；珠海橫琴近年亦有新落成的海洋王國主題樂園；廣東清遠市正積極整合天然資源，將會推出森林公園 和濕地公園項目。香港現時仍主要依賴傳統景點，近年亦未有新式的 大型休閒娛樂項目投入市場，未能增加本港作為旅遊之都的吸引力。 此外，雖然香港在文化、古物古蹟和綠色保育方面投入了不少資源， 但這些資源均由不同的政府部門負責，例如發展局負責修復古物古蹟；環境保護署負責鄉郊保育；康樂及文化事務署負責郊野公園、行 山徑等，各部門有特定的工作目的，主要是以保護為主，但如何發揮這些珍貴的旅遊資源的效用，形成協同效應，這方面香港有所不足。 如果這樣，只會令香港的旅遊吸引力有所欠缺。

香港旅遊業正面對各種不明朗因素。希望政府秉承積極有為的態度繼續支持旅遊業的發展。首先，我希望政府多關心中小微企，在中美貿易戰的情況下，我們要面對一連串不明朗的情況，加上我們現在看到中小微企面對強積金對沖、增加侍產假、增加產假等措施，這些 措施均對僱員有利，但我希望政府能對中小微企的情況多加關注，因為這些措施均會對中小微企造成直接影響。我希望政府在即將發表的 財政預算案 ("預算案 ")中推出更多紓緩中小微企 (包括旅遊業界 )的措 施，例如減免牌費、增加補貼等。

就我剛才提及的會展場地方面，我期望政府能夠加快推動位於灣仔北的 3 座政府大樓及港灣道消防局用地的重建，以增加更多會展和 酒店用地。香港機場管理局已成功收購亞洲國際博覽館的私人業權， 政府應加快研究亞洲國際博覽館二期的發展，以配合港珠澳大橋，令它在將來為我們帶來更多機遇。

在機場服務方面，我希望在三跑建成之前，政府在保證航空安全的前提下，適度增加香港國際機場的升降量和泊位，以盡量滿足航空 公司的需求，同時凍結飛機的停泊收費，以鼓勵更多航空公司落戶香港。

在推動文化、綠色和生態旅遊方面，由於港珠澳大橋及高鐵香港段相繼投入使用，已有不少內地旅客重遊香港。我們今次看到有很多 廣東旅客從港珠澳大橋去到東涌，然後再折返，因為他們也曾經到過 香港，認為香港沒有甚麼好玩的地方，所以當天便離開。我們可提供不同的深度遊供他們選擇，我認為這是值得深思和推廣的。

我最近曾經到訪深水埗，有一間豆品廠的負責人向我反映，自從兩大基建開通後，加上旅發局的宣傳，多了不少內地和海外旅客慕名而來，為活力不足的深水埗老區帶來新景象，也為小攤檔帶來不少生意。所以，香港如果能夠在地道文化、綠色旅遊和生態旅遊方面利用其獨特性，真的可以增加我們的旅遊元素，並有效地分流不同需要的旅客。但是，正如我剛才所說的，這些資源均由不同政策局負責，無法發揮協同效應。如果單靠個別政策局，例如商務及經濟發展局努力，我認為會力有不逮。所以，我希望政府能夠一如去年般，繼續由財政司司長召開一個旅遊事務高層統籌會議，以統籌各方面的資源， 研究如何加強香港在區內的旅遊競爭力，同時透過各部門協作，推出 一些具競爭力和吸引力的項目。我希望當局能夠多聽取旅遊業界的意見，更有效地培育和維持香港在區內的競爭力，推出一些有特色的旅遊產品。

在面對傳統旅遊項目優勢減退的同時，我認同政府應着手規劃欣澳填海，並善用啟德的旅遊中樞和香港迪士尼樂園第二期用地，打造更具特色的地標性旅遊項目。我剛才說的，也是一些現有項目，但我 們應該一如其他地方般，增加更多元素和更多新穎的休閒娛樂設施。 香港海洋公園("海洋公園")已有 41 年歷史，面對區內同質競爭，難免 予人老化的感覺，希望政府支持海洋公園 ── 今個財政年度提出撥款 3 億元 ── 但我認為這不足以解決海洋公園給人這種感覺的問題。所 以，我希望海洋公園能夠重新規劃定位，並由政府再撥出資源進行前 期研究工作，令老園區能夠散發新的魅力。

隨着高鐵和大橋兩個基建項目開通及蓮塘 /香園圍口岸即將落成，我們可以說香港是機遇處處。在提升海外旅客比例方面，政府應 該加強與廣東和澳門合作，在大灣區的概念下制訂優惠政策，包括提供團隊免簽及團隊特別通道，並通過這些優勢，積極向外推廣"一程 多 站 "。我十分高興看到特區政府最近在東京舉行 "香港周 "時，旅發 局同時推介"一程多站"的獨特旅遊體驗，希望能夠吸引更多日本人來港旅遊。這本來是一件好事，但很奇怪，反對派無故指責特區政府"拍 馬屁"、出賣港人利益。本來這些是有利香港經濟和旅遊業的事情， 而且"一程多站"這種產品已經推出 10 多年，卻無故被政治化。我認 為反對派"抽水"也應該看清楚究竟發生甚麼事情，不要胡亂"抽水"。 這樣做對香港的旅遊業和經濟是不利的。

主席，施政報告提出希望立法會在短期內可通過《旅遊業條例草 案》，我是有關法案委員會的主席，經過 1 年半努力，共召開了 19 次 會議，法案委員會的審議工作已經完成，只待大會三讀通過，便可以 落實成立旅遊業監管局 ("旅監局 ")的建議，完善對旅行社的監管制 度，進一步保障消費者。政府為回應公眾及旅遊業界的訴求，提出成立旅監局。我相信香港絕大多數旅行社也是奉公守法和循規蹈矩的， 當然支持政府依法合理地規管，但我們現在看到當局只着眼規管持牌 經營者，卻未能盡力打擊無牌旅行社、無牌賓館和黑導遊等，我們對 此感到失望。現時旅行代理商註冊處是旅行社的發牌單位，但卻沒有 執法權，只能把相關情報轉交警方跟進，影響效率。過去數年，在由 註冊處轉介警方調查的懷疑個案當中，被成功定罪的宗數非常少，只 佔總投訴的 5%。我們期望在旅監局成立後，局方可擁有一隊既熟悉 相關法例又專注的執法隊伍，以扭轉目前被動的情況，加強懲處無牌 旅行社和無牌導遊，杜絕不良經營。

無獨有偶，政府為了保障酒店和有牌賓館的合法權益，降低無牌 賓館對民居的影響，以及保障入住旅館旅客的安全，剛提出了修訂現有的《旅館業條例》，以加強對旅館業的監管的建議。修訂《旅館業 條例》的法案委員會剛於本周二舉行第一次會議，希望法案在各委員 的努力下能夠順利通過，令整個香港旅遊業的監管得以進一步發展。

主席，我謹此陳辭。