姚思榮議員：主席，我發言支持《2019 年稅務(修訂)(稅務寬免)條例 草案》提出的修正案，將 2018-2019 課稅年度內薪俸稅、個人入息課 稅及利得稅的寬免上限由 75%提升至 100%，上限 2 萬元維持不變。 退稅的目的 ， 是希望減輕中產和中小企的負擔，讓他們能夠節省開 支，應對未來的種種不確定性，亦可以刺激消費。

眾所周知，最近的風波令旅遊業和零售業的業務明顯變差。零售 業的總銷售額下跌百分之二十幾，飲食業也是一個重災區。如果有稅務寬免的話，某程度上便會令一些中產人士因稅款減少而增加消費。

 

持續 4 個多月的修例風波，不但令旅遊業的業務出現斷崖式的下 跌，更造成深遠影響。這些影響正慢慢地浮現。財政司司長陳茂波先 生曾經指出，香港經濟在第三季的負增長幅度，較第二季顯著擴大， 意味着經濟已步入技術性衰退。除了旅遊業和零售業不景氣，出口方面，本港第三季的跌幅預料超過 7%，是 10 年來最大的單季跌幅。陳 司長形容，目前香港經濟所受的打擊是全方位的，而因情況至今尚未 見起色，他不排除全年經濟可能出現負增長。

 

修例風波引起的暴力事件，使香港陷入政治旋渦，目前尚未能止 暴制亂，恢復秩序。在修例風波的過程中，反對派為了擴大自己的政 治光譜，在不同渠道推波助瀾，不惜將關於香港現況的似是而非的負面信息 ， 以 及暫時難以解決的問題妖魔化，將所有矛頭指向特區政 府，營造出香港施政一團糟的假象。同時，為了阻撓"一國兩制"順利 實施，他們刻意以偏概全，以不同手段醜化內地的人和事。其實內地 是一個發展中國家，在發展過程中，難免出現一些問題，例如治安、 貧富懸殊及貪污問題，這是發展過程中必然經歷的情況。反對派只顧 渲染內地制度的不善，卻不談內地的進步情況，製造了兩地之間的矛 盾。他們只強調"兩制"，而避談"一國"，令社會大眾——　尤其是年輕 一 代 ——　誤 解 、 不信任內地，抗拒 "一國兩制 "，導致主張 "香港自 決"和"港獨"的思潮迅速冒起，暴力紛爭不斷。

 

其實這場運動之前，反對派用政治內耗的方式 來 阻撓香 港 的 發 展，已經是一個常態。看看立法會經常出現"拉布"，財務委員會積壓 了大量撥款申請未審批，令多個行業遭受影響。另外，還有不少法案 在排隊輪候立法會審議，我們看到......

 

全委會主席：姚思榮議員，請你返回這項辯論的議題。

 

姚思榮議員：主席，我正在說明為何我支持政府將薪俸稅、個人入息 課稅及利得稅的寬免上限由 75%增至 100%，所以，我一定要提及一 些背景資料。

 

區議會因為臨時加入一些政治議題而流會，政府施政越來越困 難。雖然施政困難，但正如我剛才所說，政府仍想辦法減輕商界及中 產的困難。發生現在的情況後，反對派便將責任推給政府。當然，政 府不能將全部責任都推給反對派，但請想一想，反對派又何嘗沒有責 任呢？

近年的"驅蝗行動"、反水貨客示威、佔中和旺角暴動，以及今次 反修例風波，都是反對派利用不斷積累下來的矛盾和怨氣觸發的。持 續的政局不穩，已令香港的經濟增長陷入瓶頸，明顯落後於內地及澳 門，甚至鄰近的新加坡。人家默默耕耘，發展經濟，我們卻在不斷內 耗，停滯不前。今次的稅務寬免措施，只是減輕部分市民的負擔而已， 其實與我們的競爭......如果現時的風波能解決的話，情況便相差很遠。

 

主席，回歸後，香港本來可藉着本身的制度優勢，祖國龐大的市 場，中央各項惠港政策 的支持 ，再加上 國 家 粵港澳大灣區的戰略部 署，各項陸續上馬的跨境大型基建，以及高鐵、港珠澳大橋、蓮塘/ 香園圍口岸對我們在區內地理和網絡優勢的提升，進一步加強我們國 際金融中心和國際航運樞紐的地位。然而，好景不常，幾個月來，暴 力的示威活動持續，示威者不惜大肆破壞公共設施、侮辱國旗、有目 的地破壞一些商店，他們明顯是挑戰特區政府的管治威信，挑戰"一 國兩制"的底線。這個情況已令中央政府擔心香港是否已經失控。我 們亦已開始看到一些跡象，顯示中央政府對香港的支持正在動搖。另 外，暴力示威不斷，增加了香港的投資風險，就我們所見，這已影響 了一些大型企業來港作長遠投資的打算。我亦看到有些公司將總部改 設於新加坡。我認識的不少朋友，現時已把資金調往新加坡，這是因 為他們擔心香港政治風暴所帶來的影響。

 

這次風波的示威者為了爭取他們認為的民主自由，不惜付諸暴 力，犧牲香港長期的繁榮穩定。我請他們想一想，這樣做是否值得呢？ 綜觀當年的亞洲四小龍(韓國、台灣、香港和新加坡)，台灣、香港和 新加坡在世界經濟體系中，均屬於比較小型，需要以服務業開拓市 場。新加坡近年發展十分迅速，政府的廉潔程度、營商自由度、基礎 建設、社會穩定等方面均得到國際認可。其實，香港在這幾方面也曾 排名前列，但現正受政治內耗的困擾，前景不明朗。台灣實行民主體 制已經一段時間，但同樣政治內耗嚴重，經濟多年來極不景氣，也看 不到起色。由此可見，民主自由不是靈丹妙藥，政局穩定、安居樂業 才是人民的首要訴求，也是投資者考慮的重要因素。

 

主席， 目前全球正面臨經濟下行的風險，這跟政治紛爭不無關 係。全球正關注兩個不穩定因素，第一，是英國脫歐，第二，是中美 貿易戰。

 

2016 年，英國用全民公投方式決定是否脫歐，開始了英國一系列 政治賭局。當時，很多人投票的原因並不是想英國真正脫歐，而只是 想利用手中選票，表達對現狀和建制的不滿，尋求改變。脫歐公投之 後，其實有不少問題產 生 ，例如脫歐議題淪為權力和利益鬥爭 的 工 具，英國執政黨內部、不同黨派、議會、輿論和民意陷入嚴重對立和 撕裂。

 

英國作為歐盟的成員，多年來，龐大的歐洲市場准入為英國的貿 易和投資擴張提供支持，而歐洲經濟區金融服務市場的准入，亦是英國成為國際金融服務中心的重要支柱。脫歐後，英國與歐盟雙方均要 付出代價。

 

目前，英國已經 3 次延遲脫歐期限，對英國和歐洲企業，尤其是 那些利用英倫海峽進行進出口生意的企業來說，不確定情況已持續了 3 年多，大家只能抱觀望態度。英國首相剛成功爭取提早在 12 月舉 行大選......

 

全委會主席：姚思榮議員，請你返回這項辯論的議題。

 

姚思榮議員 ：我正想指出，英國目前的情況對香港有十分直接的影 響。因為當英國那些企業——還有香港的企業——發覺英國現在的情 況不明朗，便會擔心英國經濟前景陷入迷霧。香港和英國關係十分密 切，難免因此受到影響。我不過是想指出這種關係。

 

中美貿易戰方面，這場貿易戰是美國總統特朗普率先挑起，過程 中，情況不斷發酵升級。表面上，特朗普的目的是想以中美貿易嚴重 失衡為理由，迫使中國對美國開放更大的市場，降低美國對中國貿易 逆差，但實質上，他是為下一階段的選戰作準備。他不顧後果地積極 推動美國優先政策，做出違反自由貿易精神、違背資本主義核心價值 的橫蠻行為。這場貿易戰可說是 1980 年代美日貿易戰的翻版，今日 的中國和當年的日本情況極為相似。汲取美日貿易戰的前車之鑒，中 國早已做好準備，避免歷史重演。

 

這次中美貿易戰，中美雙方都是輸家，世界經濟 (包括香港)都受 到牽連。美國想獲取更多的政治籌碼，香港這場政治風波便正好淪為 美國在中美貿易戰中的棋子。

主席，上述兩大不穩定因素正不斷影響香港經濟，香港甚至成為 政治角力的場所。最近美國、台灣的總統選舉都將香港作為籌碼。他 們批評香港沒有民主自由，這根本缺乏理據，只不過是利用香港。當 然，反對派亦樂於被利用，但不少香港市民很明顯被誤導了。

其實 ，經濟發展和社會穩定相輔相成，暴力抗爭只會使經濟倒 退，市民生活受影響，如再不遏止，香港將會陷入無休止的惡性循環 之中。我希望政府盡快止暴制亂，讓香港盡快恢復元氣，重建經濟。

 

按上述分析，我認為將 2018-2019 課稅年度內薪俸稅、個人入息 課稅和利得稅的寬免上限由 75%提升至 100%，是有其必要性的，但 是，這項措施只是杯水車薪，關鍵仍在於盡快令香港回復平靜。

 

主席，我謹此陳辭。