姚思榮議員：

主席，過去一年半，正如特首在施政報告中所說，香港 經歷了前所未有的多重打擊，包括修例風波及其他反抗政權行為而發 生的社會動亂。因為新冠疫情肆虐，引致經濟萎縮及失業率上升，香 港正面臨回歸以來前所未有的挑戰。

 

旅遊業是香港經濟的重要支柱，雖然 GDP 比重佔香港的 5%，但 旅遊業直接及間接帶動的就業人數接近 80 萬人。前年的修例風波早 已打擊 旅遊業， 一場新冠肺炎疫情不單危 害 公眾生命安全，更令入 境、出境及本地遊停擺差不多 1 年。旅遊業陷入冰封，與旅遊業相關 的旅行社、酒店、賓館、海陸空交通、會展、零售及飲食業，亦受到 不同程度的打擊，影響相當廣泛。

 

日前，財政司司長陳茂波警告，第四波疫情為本港的經濟帶來更 大的衝擊，失業率勢破 16 年高位，意味這一季香港的失業率可能會 升破 7%，與消費及旅遊相關行業(即零售、住宿及膳食服務業)合共 的失業率超過 10%，遠高於本港平均的失業率。

 

環顧世界各地的疫情，即使香港的疫情可以受控，我們估計外圍 的疫情在短期內不容樂觀，復蘇時間漫長。根據國際航空運輸協會預 計，航空業的回復會比預期慢，估計 2024 年才回復至 2019 年疫情前 的客運量。所以，香港的旅遊業將會是我們所看受到打擊最早、所受 影響最深、復蘇最遲的行業。昨天已經有一間旅行社又要裁減 120 名 導遊，令我們很擔憂。

 

在施政報告發表前，我連同業界曾經約見行政長官及相關的政策 局官員，反映我們旅遊業的苦況，得到他們的理解及同情。在大部分 建制派立法會議員明確簽名支持下，加上旅遊界選委各個旅遊商會聯 署，大家希望政府能夠增加資源繼續幫助旅遊業界。感謝行政長官聽 到我們的聲音後及時作出回應，在這次施政報告中撥出 6 億元支援旅 遊業及相關從業員。

 

當然，政府推出的 4 輪紓緩措施只能解燃眉之急、一時之困，要 解決香港經濟、民生及業界的問題，始終需要恢復通關、旅客重臨、 市民可以自由出遊。所以，未來日子政府重中之重要做的，就是防疫 抗疫工作。只有維持低感染數字，甚至"零感染"，我們才有望通關， 旅遊業才有望復蘇。

 

主席，去年 1 月底開始，香港疫情反覆，相比內地及澳門推出的 措施，我們的措施明顯不足，主要原因是政府採取張弛有度的做法失 效，以致相關部門的防疫抗疫政策時鬆時緊，亦導致疫情反覆。另一 方面，一些本來應該有效的措施因為種種原因失去了機會，例如去年 9 月推出的全民檢測只得 178 萬人參與，差於預期。雖然無法達到滿 意的數字，但當時亦抽出了 32 名隱形患者。如果當時政府能夠警惕，馬上制訂更有針對性及更果斷的行動，便不會衍生到現時如此被動的 局面。

 

又例如 "安心出行 "系統，它有可能協助 找 出 新冠病毒 患者的行 蹤，但政府沒有一套強制性的配套措施，市民只是出於自願下載相關 程式，亦沒有一套解決長者使用的辦法。所以，即使政府強制要求消 費場所安裝，使用的人並不多，導致實際效果不大。參照國內成功的 防疫經驗，追蹤病毒源頭除了需要利用科技手段外，更需要有強制性 的配套措施配合，才可以查出源頭，防止疫情蔓延。

 

在檢測方面，目前政府設立了多間社區檢測中心，資助市民進行 新冠病毒核酸測試。不過，輪候及化驗的時間通常都需要翌日甚至更 長時間才得到結果，強制檢測範圍亦有限，達不到廣泛追查的效果。 目前已經有公司研發出新冠病毒的快速測試產品。據悉，只需 20 分 鐘便可以得到結果，而且售價不高。新加坡正在測試這種做法，要求 參加大型活動的市民，在入場前要即時檢測，防止病毒在大型活動中 傳播。香港其實也可以參照這方面的經驗，在本地疫情受控時，將快 速檢測應用到景點入場、酒店入住、乘搭飛機前，甚至參加本地旅行 團或舉辦會展活動時，都可以預先進行這些檢測，令風險降到最低。

 

主席，根據目前的疫情，旅遊業短期內難以恢復，結合施政報告 的內容，我有以下的建議：第一，希望政府持續支援旅遊業界，如果 未來一段時間旅遊業仍然處於冰封，業界收入反彈無望當然我們 不希望看到這個情景我希望政府繼續伸出援手，幫助我們業界渡 過難關，其中包括考慮推出新一輪的"保就業 撐企業"資助計劃，並 繼續減免旅行社、酒店、航空公司等的相關牌費；延長 3 項計劃，包 括入境和出境的旅行 社 鼓勵計劃及綠色生活本地 遊 鼓勵計劃多 1 年，後者將於 3 月屆滿，我們希望再延長多 1 年。因為延長了這些 撥款，我們希望撥款能夠再增加多 1 億元，令所有旅行社能夠得益。

 

第二，是鼓勵消費。希望政府重新考慮派發消費券田北辰議 員剛才提出這個意見，我是支持的以刺激消費。為了加快恢復經 濟，其實在內地及不少地方政府都有向市民發放電子消費券，直接在 食肆及零售店使用。例如日本為了挽救重創的餐飲業，推出 46 億元 的外出用餐計劃，為期 4 個月；台灣亦推出了"振興三倍券"計劃，以 振興經濟；南韓於 2021 年(即今年)的財政預算案中，準備向國民派發 35 億元的消費券，以刺激消費；新加坡亦採取類似的策略，每名合 資格的新加坡公民可以獲發 580 元的消費券，可以用於酒店住宿、購 買旅遊景點門票或本地的旅行團。

 

雖然早前特區政府曾經向每名合資格市民派發 1 萬元，但因為大 家看到經濟情況不明朗，實際上，很多市民都是將那 1 萬元儲起，沒 有真正消費，所以起不到刺激消費的作用。所以，如果要刺激消費， 幫助本地零售、飲食及旅遊業，我覺得在疫情受控的情況下，便應該 發放消費券。我看到很多議員都有這個看法。

 

第三，是發掘本地旅遊的資源。近 1 年來，疫情令出境旅遊停擺， 當內地、台灣、澳門和日本等地的出入境旅遊都行不通的時候，他們 便改為推動本地旅遊，希望通過借助本地旅遊幫助本地的消費，令旅 行社、餐飲、本地的交通、零售業可以直接得益。雖然這些消費和收 入不能與旅客相比，但可以為現時不景氣的業界帶來一些業務和資金 流。

 

其實香港的情況有點相似，政府在前年開始推出綠色生活本地遊 鼓勵計劃，後來因為疫情嚴峻，計劃獲再加碼。每當限聚令放寬時， 業界都會利用綠色生活本地遊鼓勵計劃的資助來開辦本地旅遊。參加 本地旅行團的市民其實亦很開心，因為在家那麼長時間，現在有機會 出來走動，而且團費已包括飲食和交通費。他們可以從中了解香港一 些他們以前聽過但沒有看過的不同景點，看過後發現原來香港有很多 不同的綠色景點和歷史文化古蹟。所以，組織本地遊不但市民得益， 亦有助業界增加了解香港不同的旅遊資源，開發不同的線路，為日後 的入境旅遊做好準備。

 

其實過去數年業界好像也有做過類似的活動，而香港旅遊發展局 ("旅發局")亦曾嘗試推出類似的產品，例如增加文化、自然風光的體 驗的"舊城中環"，深水埗的"大城小區"，以及旅遊事務署亦曾推出西 貢鹽田仔的綠色旅遊行程，這些口碑都不錯，其實大家之前都做過。 但是，由於旅發局多年來進行的海外推銷都習慣用購物、美食和傳統 景點為推廣重點，所以旅行社在編排行程時亦習慣以傳統行程為主。

 

現在面對區內的同質競爭，例如珠海的海洋世界，上海的迪士尼 樂園等，如果我們仍然用這種心態來推廣舊有的傳統資源，我們的優 勢將會逐步被削弱。我相信疫情過後......剛才說過很多行家已經開始 做本地遊，他們應該開始對香港本地產品的了解累積了經驗，所以， 我希望政府和旅發局在未來疫情好轉後，在策略上多採取鼓勵業界推 廣本地特色旅遊的產品，使香港的產品不再好像以往一樣，停留在傳 統的做法上。

 

當然，正如我剛才說過，當限聚令放寬後，我希望政府能夠好像 處理一些消費行業般，盡快恢復本地遊的安排。因為現時已經停了一 段時間，如果能夠恢復 本地遊 安排，旅行社 最低限度有些生意可以 做。之前旅發局推出的"賞你遊香港"活動亦相當成功，我希望旅發局 屆時亦會推出"賞你遊香港"的活動，使香港市民在消費時既能得益， 又可以去旅遊，業界又可以通過活動得到收入。

 

第四，是盡快加入內地經濟的內循環。近日，國家主席習近平表 示，以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局， 為"十四五"規劃提出的重大戰略任務。由於疫情在全球蔓延，國際經 濟格局和生活方式亦發生重大的變化。拉動內需，擴大國內消費是針 對經濟環境不景氣的主要策略。國家需要內循環和國內國際雙循環， 但香港只有 750 萬人口，如果只靠香港的內循環，消費力其實相當有 限，只有加入內地的內循環，我們才有出路。

 

我很感謝特首在答問會上回應我的質詢，並已經兌現承諾。在上 星期，我看到特首有關回應立法會質詢的意見中，表示在上星期已經 召開政府高層的跨部門會議，檢視香港旅遊業在新常態下的定位，並 勾畫了未來發展所需的跟進工作。這一點，特首做事頗有效率，立即 提出這方面的跟進工作。目前，香港和大灣區在商務、公務、探親和 旅遊方面，其實商戶的需求相當大。香港其實可以先與大灣區城市建 立緊密的經濟合作體，進而共同發展粵港澳三方的優勢產業。

 

在旅遊方面，我們看到最近《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》 已經發布，應該是國家文化和旅遊部研究後提出的，為大灣區的整體 文化和旅遊發展提供指導性意見，有助香港鞏固成為國際文化大都會 和國際旅遊樞紐的地位。政府應該利用這個契機，以粵港澳大灣區為 試點，提出與旅遊相關的合作項目，使香港在內循環方面、在大灣區 合作方面有指導角色。當中，我們較多提出的是一程多站，在一程多 站的市場推廣方面可以再加考慮。然後，三地居民之間的互訪亦可以 推出旅遊優惠，在景點上的方便可否提供互動的優惠，這些都是可以 考慮的。希望特首或特區政府在香港未來加入國內內循環方面創造更 多條件，由大灣區開始。

 

另外，我想說香港的疫情問題，這涉及粵港的健康碼。如果我們 要推動與大灣區互動，首先便要有一個有效的手段。我們很希望政府 不要因為現時香港的疫情失控，便暫時擱置健康碼，反而應該繼續主 動做好基礎工作。只要我們的疫情一旦受控，內地又同意我們可以通 關，便可以馬上推動健康碼。就這方面，我希望特區政府，包括聶局 長也在席，這方面的工作要繼續做，希望早日看到通關，健康碼可以 使用，令香港的旅遊和經濟盡快恢復。

 

第五，是繼續與海外國家和地區商討建立旅遊氣泡的安排。雖然 港府和新加坡的旅遊氣泡安排因為我們的第四波疫情而叫停，政府仍 需要積極和有條件的國家繼續保持聯繫，不要因為這次與新加坡的安 排擱置而感到灰心。我們希望政府重啟探討，除了新加坡外，研究有 否可能與其他國家或地區建立旅遊氣泡。如果是有的話，我希望政府 盡快做好準備。

 

旅發局現時有那麼多資源但用不着，現在是 1 月，每年的施政報 告發表後便會是財政預算案，我希望旅發局亦會做好推廣香港旅遊的 準備。除了就推廣開支作預算外，更重要的是，把這些資源直接惠及 業界，使業界在整個旅遊業復蘇時，可得到資助並有動力推廣旅遊， 使香港的旅遊業能夠及早復蘇。

 

代理主席，我謹此陳辭。