代理主席，香港這兩年經歷了修例風波及新冠疫情的雙 重打擊，政府收入大幅減少；再加上要撥款支援受疫情打擊的行業及 其從業員，今年財政預算赤字將超過 2,500 億元，"派糖""大縮水"是 意料中事。過去一年，政府因應疫情連續推出多輪紓困措施，投入了 不少資源，某程度上可以達到"撐企業、保就業"的效果。然而，對於 特困行業，例如旅行社、酒店、跨境交通、航空、郵輪、旅遊巴士及 景點等，卻只能解燃眉之急。目前，這些行業可說是繼續在"吊鹽水"， 苟延殘喘。

 

我多謝財政司司長對旅遊業的關注，在演辭開篇便指出疫情令旅 遊業處於冰封狀態。雖然旅遊服務輸出全年大跌 90%，但今次財政預 算案("預算案")實際給予旅遊業的支援不多，只撥款 9 億 3,400 萬元， 當中大部分是撥給香港旅遊發展局("旅發局")，共超過 7 億元。然而， 對於與旅遊相關並直接受打擊的行業，預算案基本上沒有提供支援。 對此，業界普遍表示失望。我明白現時不可能要求政府調整預算案， 但希望未來一年政府能夠緊貼 疫 情 變 化 ， 適時支援大受打擊 的 旅 遊 業，以免在旅遊業復蘇後，沒有足夠的配套和從業員及時提供優質服 務。

 

代理主席，今次預算案向旅發局額外撥款 7 億 6,000 萬元。旅發 局去年同樣獲得額外撥款，但由於疫情關係，海外推廣工作及大型盛 事陸續取消，所以把未使用的 7 億元歸還政府。旅發局過往在對外宣 傳香港方面的工作確實做到不錯的成績，在舉辦大型盛事和活動上亦 有豐富經驗，口碑不錯。然而，面對全球旅遊業復蘇無期，我估計旅 發局面對的問題可能會與去年一樣，得到的撥款無用武之地。即使香 港可以與內地通關，開始時旅遊業務也有限度，可能只能以短途的大 灣區客源為主，海外市場更加難以預測。大家都沒有辦法估計何時及哪個地方可以起動旅遊氣泡，海外旅客復蘇估計會更為緩慢。因此， 我估計舉辦大型盛事將有一定難度。

 

過往，旅發局超過 70%的資源都是投入到海外客源市場和舉辦大 型盛事。在新情況下，旅發局必須調整過往的推廣觀念，並根據疫情 變化，把重點由過往的投放宣傳推廣開支到海外，改為有策略地制訂 短、中、長線的措施。在短線方面，當局應該透過本地旅遊，協助提 振本地消費。我參考了澳門的經驗，得知澳門旅遊局在去年推出了"心 出發․遊澳門"活動，澳門居民參加指定的本地旅行團可獲 280 澳門 元補貼，上限為兩次，而澳門當局為此預留了 2 億 8,000 萬澳門元的 資助。最近，澳門當局又預留 1 億 2,000 萬澳門元，推出"澳人食住遊"， 每名澳門居民可以獲得 200 澳門元的酒店體驗補助。澳門在補助方面 的思路是利用以工代賑的方式，幫助長期開工不足的行業。當然，香 港旅發局亦先後推出了"賞你遊香港"及"賞你住"活動，但總開支僅為 3,000 萬元，不論在規模或效果上也的確比澳門不足。因此，我希望 政府及旅發局能大膽改變觀念，把原本預留給海外推廣的部分預算用 於資助本地旅遊活動，以帶動本地消費。

 

在中線方面，政府應盡力尋求內地支持，務求盡快與內地和澳門 通關，因為只有通關，香港各行各業才會有希望，旅遊業才會看到曙 光。因此，旅發局在今年的預算中，除了要考慮與內地通關後如何加 大力度做好推廣工作，亦可考慮以發放消費券或折扣券的形式吸引內 地客來港消費。

 

在長線方面，政府要繼續積極與海外的疫情受控國家或城市探討 啟動旅遊氣泡，只要條件成熟的便應盡力爭取。由於疫情難料，旅發 局在海外宣傳推廣時亦要因地制宜，避免浪費。去年的除夕倒數便因 為太早準備，結果白白浪費了 400 多萬元訂金。對此，政府和旅發局 應引以為鑒。

 

代理主席，這份預算案預留了 66 億元，準備創造 3 萬個臨時職 位，總體思路是以工代賑，值得鼓勵。近期，政府以外判形式，讓旅 遊業界負責社區疫苗接種中心的接待和管理工作，為期 5 個月，提供 了 1 700 個職位。這次計劃由旅遊業界的商會統籌，並由非牟利的公 司負責招聘組織工作，得到旅遊從業員熱烈反應，短短幾天便已接獲 超過 1 萬份職位申請。由此可見，現時仍有大量旅遊從業員失業，極 需要工作維持生計。我希望政府總結這次疫苗中心臨時職位的經驗， 並在未來推廣至其他短期職位項目。舉例而言，政府正準備發放電子 消費券的操作細則，當中不少範疇需 要設立大量短期的後勤工作崗位，例如呼叫中心、網上查詢等。按照以往習慣，政府會以招標形式 吸引企業參加，但由於經驗及實力，大型公司往往都能夠早着先機。 對於未來這些短期項目，政府可以考慮邀請有條件的非牟利團體參 與，並優先考慮聘請特困行業的失業人士，以創造更多臨時職位直接 幫助有需要的人士。

 

代理主席，這份預算案回應了我的部分建議，包括優化海濱、改 善郊野公園設施、西九文化區如期完工等。完善上述措施能豐富香港 旅遊元素，以及提升遊人的體驗。此外，預算案亦撥款 1 億 6,900 萬元 予旅遊事務署，以作繼續開展及深化本地的文化、古蹟和創意旅遊項 目。我希望旅遊事務署除了推動以上旅遊相關建設外，還應幫助業界 更好地善用上述資源，開發相關旅遊線路產品，以助疫情後的本地旅 遊復蘇。同時，政府亦回應了我及業界的訴求，延長入境及出境的旅 行社鼓勵計劃和綠色生活本地遊鼓勵計劃至明年第一季，這將有助旅 遊業界推動本地遊的業務。但是，由於計劃延長一年，估計原來的預 算開支不足以滿足業界的需要。我希望政府適時撥款或適當增加撥 款，以幫助業界渡過難關。

 

代理主席，司長預測今年的經濟實質增長為 3.5%至 5%。雖然整 體經濟有所增長，但受創的旅遊業及相關行業預期將需要一段長時間 才能復蘇。我希望政府能持續關注特困行業的情況，並於必要時推出 更多更具針對性的紓困措施，讓香港經濟重拾正軌。

 

代理主席，我謹此陳辭，支持通過預算案。