主席，2019 年的反修例風波，加上去年至今的新冠疫 情，令香港元氣大傷，百業蕭條，亦暴露了回歸 20 多年來香港的管 治及行政立法關係的問題。為平復香港亂局，中央制定了《中華人民 共和國香港特別行政區維護國家安全法》，根除"港獨"勢力，近期又 作出完善選舉制度的決定，全面落實愛國者治港，為特區管治動了一 次大手術，大家皆期望這是一個好開始。要改善施政，行政和立法雙 方皆有責任。除了政府管治團隊要作出檢討外，立法會議員也應該反 思作為民意代表的角色及作用。

 

主席，在回歸後，中央對香港採取了相對寬鬆的政策，目的是要 保持香港的繁榮穩定，但卻為反對派所利用。過去 20 多年來，他們通過各階層和意識形態滲透，逐步影響香港的政治生態。尤其是在立 法會，反對派以監察政府為名，實際上不斷在一些小節上挑剔，譁眾 取寵，圖令政府施政進退失據。政策較有爭議，如政改、國民教育、 《逃犯條例》等，更會被借題發揮，發酵成政治風波。在這樣的政治 氣氛下，不少公務員慢慢形成了怕難避事的態度。

 

大家皆知道，在高薪養廉的條件下，進入公務員隊伍需要良好基 礎及背景。尤其是高級公務員，他們可謂社會精英。回歸前，在政府 行政主導下，同時得到立法局配合，眾多大型基建項目及民生政策皆 能快速得到落實，公務員團隊只需集中精力考慮如何推行已確定的政 策，無需花太多精力應付立法局及相關團體，成績顯而易見。

 

不過，在回歸後，行政主導被歪曲為三權分立，令反對派可以利 用立法會成為阻撓政府推行政策的舞台，不時向與會的官員發難，後 期更演變為故意拖延，無理取鬧，為反對而反對。有見及此，不少公 務員發覺即使認真準備亦作用不大，反正前有問責官員協助解答，後 有建制派支持通過，慢慢形成得過且過的作風。

 

香港公務員制度十分保守，沒有私人企業的績效指標(KPI)評估機 制，只要不出大錯，基本上便可以論資排輩順利升職，安心退休，"炒 魷"的情況絕無僅有。在如此氣氛下，難免會形成"多做多錯，少做少 錯，不做不錯"的官場自保、避事風氣。政出多門亦容易衍生出部門 之間互相推卸責任的問題。市民看在眼裏，放在心裏，所以政府的民 望一直低迷。

 

主席，坊間普遍認為，公務員體系亦需引入問責及適當的評核機 制，加上有賞有罰，才能解決多年來積累下來的官僚問題。否則的話， 即使社會回復平靜，行政立法關係有所改善，香港要趕上周邊城市競 爭的步伐，相信並不容易。

 

身為立法會議員，不論是功能界別還是直選議員，我們未來更要 做好民意代表的角色，熟悉選區或界別內的民情民意，為政府施政提 出實際可行的建議，為香港未來出謀獻策。

 

主席，我謹此陳辭。