主席，近年免遣返聲請所造成的"假難民"，令本港衍生 不 少 社會問題 ， 這 些 聲請人通過不同渠道入境 ， 利用香港法律的漏 洞，在聲請期間設法逾期逗留香港，直至免遣返聲請失敗後才可把他 們遣返。逗留期間，他們不但浪費政府大量公帑來保障他們的日常生 活 ， 更甚的是 部 分 聲 請 人會在 逗 留 香 港 期 間 "打黑工 "， 甚至干犯搶 劫、傷人和販毒等非法行為。

 

在去年總體罪案中，有超過 900 名免遣返聲請人被捕，較前年上 升四成，情況越趨嚴重。這些犯法的聲請人並非我們想象中在其國家 受迫害的人士，反而成為影響香港治安的毒瘤，情況令市民深感憂慮。

 

在旅遊業方面 ， 同樣深受其害 。 為了堵塞免遣返聲請機制的漏 洞，入境事務處("入境處")在 2017 年 1 月推出"印度國民預辦入境登 記 "， 印度國民必須事先網上申請及成功辦妥預辦入境登記 方可來 港，否則入境處會要求他們申辦簽證後方可來港，稍有懷疑都會禁止 或暫緩他們來港。這項政策的確有效防止部分可能利用政策漏洞的印 度 人 ， 但卻導致近年 印度訪港旅客 人次有所 下 跌 ， 在 2017 年下跌 18.3%、2018 年下跌 1.6%、2019 年下跌 12.6%，在一定程度上影響了 香港對印度市場的拓展空間，令我們業界的生意受到一定影響。

 

主席，政府為了處理大量積壓多時的免遣返聲請個案，根據既定 的法定程序進行審核、檢控等複雜的工作，大大增加了入境處和司法 機構的工作量，不但每年耗費大量公帑，而且影響了相關機構為香港 市民提供服務的效率。本年度，保安局就預留近 13 億元用作進行相 關工作的主要開支，比上一年度增加了 2 億 6,000 萬元。有見及此， 社會上已有不少聲音 ， 希望針對濫用機制的聲請人 ， 收緊相關的政 策，盡快將他們遣返其原居國家，以減輕公帑的長期負擔及對治安帶 來的威脅。政府今次透過修例改善處理免遣返聲請的程序，並引入措 施加強執法、遣送和羈留 3 方面的工作，將有助各部門提升處理相關 個案和執法效率，市民當然表示歡迎。

 

主席，《2020 年入境(修訂)條例草案》("《條例草案》")建議修 訂第 II 部，加入賦權保安局局長就運輸工具提供乘客資料訂立規例的 條文。由於中國是國際民航組織的締約國，所以特區政府有責任遵循 《國際民用航空公約》所訂立的標準以履行國際責任。經更新的《國 際民用航空公約》，要求所有成員推行預報旅客資料系統。根據規定， 航空公司須在航機起飛前，向目的港的出入境管制機關提供所有乘客 及機組人員的資料。有關做法是按要求執行，並非如一些有心人所抹 黑的所謂"帶有政治目的"。可是，為方便操作，我建議當局因應上述 修訂，為航空公司制訂清晰指引，包括航空公司預報名單的樣式、呈 報時限及航空公司的責任等細節。為確保修訂實施後，航空公司能有 效依循有關規定，政府可考慮設立過渡期，讓航空公司慢慢適應，並 提供支援以便利航空公司執行新措施。

 

主席，我相信《條例草案》通過後，將能有效地減少濫用免遣返 聲請的非法來港人士。如果有關措施能令亂象得到明顯改善，希望政 府能適時放寬"印度國民預辦入境登記"的限制，逐步恢復兩地人員的 正常往來，令兩地的商務和旅遊重拾正軌。

 

主席，我謹此陳辭，支持《條例草案》。